随着我国经济实力大大增强,电气自动化水平突飞猛进。已具备实施输电和配售分开,建立多买方-多卖方的充分竞争市场的条件, 向完全趸售竞争模式 迈进。目前国家正在启动的下一轮电改方案正是“输配分离”,剥离电网的配电、售电功能,回归其输电职能,在用户侧引入竞争。日前国务院批转了发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》,其中两次提及“输配电”,一是提出“稳步开展输配分开试点”,二是要求“开展竞价上网和输配电价改革试点”。电改进入打破电网垄断的核心攻坚阶段。
如果我们继续追问下去,为什么电改无法进行呢?这就涉及到更复杂的政治因素了,已经超出了工业的范畴。把中国目前光伏的危机简单归咎于产能过剩,完全是只看现象不看本质,回避问题的主要矛盾。甚至是在有意无意地转移公众视线,误导舆论。
中国光伏危机的出路
近闻国家为救市准备出手新增15GW分布式光伏审批,每省500兆。但如果不能解决并网的问题,有谁敢投资呢?发展光伏的目的是为了发电,而不是卖组件。这种头痛医头脚痛医脚的政策,只能造成更大的浪费。要想根本解决问题,必须对症下药,直击病灶。国家电网公司于今年10月26日召开新闻发布会,正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。分布式光伏发电分散接入低压配电网,允许富余电力上网,电网企业按国家政策全额收购富余电力;由分布式光伏接入引起的公共电网改造,以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。国网的并网新政,让我们看到了中国光伏危机的一线曙光。
一个有活力的国内光伏市场是每个光伏人的梦想,它需要政府、电网、光伏企业的共同努力。构建一个健康的光伏国内市场,必须创造以下五大要素:
(一)公平、开放、智能的电网平台
要打开国内新能源市场,必须首先从国家层面上推行电力机制改革,输配分开,使电网的垄断业务与竞争性业务分离 ,电力调度机构与盈利主 体分离。对电网配电侧进行智能化改造升级。通过政策法规,让供电企业强制执行买新能源电力的义务,让电力用户和社会强制优先使用可再生能源电力。最终实现电网的公平开放、公平接入新能源电力,给可再生能源营造一个适宜的发展环境。
一个理想的电力市场是应该是:1)不管是发电侧还是售电侧,存在许多买方和卖方,没有任何一方具有市场势力,地位平等;2)供需双方都有价格响应能力;3)透明且运作有效的电力交易平台;4)独立于电网的第三方电力调度机构;5)任何电力源只要满足并网技术标准就能够被电力网络平等接入;6)发电方、配电方、用电方三方之间都能双向互动,实时传递信息。这也应该是我国电改的终极目标和电力市场的美好蓝图。