会议确定五点政策措施:
(一)加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。
(二)规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调,建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系,加强市场监管,对关键设备实行强制检测认证制度。
(三)积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电,鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统,有序推进光伏电站建设。加强国际合作,巩固和拓展国际市场。
(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价,对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策,根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制,光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
(五)充分发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制,提高政策效应。发挥行业组织作用,加强行业自律,引导产业健康发展。
点评:
在2012年,国家相关部门对光伏产业推出系列扶持政策不可谓不多,从上述资料来看,已达十余项。
从以上密集出台的光伏政策来看,无论是12月19日国务院层面上对国内光伏产业的定调,还是10月26日国网出台的服务意见对光伏并网的承诺,光伏行业都应该清楚地看到各方面对光伏行业支持的态度是高度统一明确的。
尽管这些扶持政策与项目种类林立、且来自不同的部委审批稍稍给国内光伏行业造成了申报上的些许混乱,但都不可否认这些措施在当前光伏艰难时期,对打开国内光伏市场产生了巨大的推动作用。