久旱逢春霖，12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究并确定了促进光伏产业健康发展的五项举措，包括加快产业结构调整和技术进步、规范产业发展秩序、开拓国内光伏应用市场、完善支持政策以及充分发挥市场机制作用，减少政府干预。
在光伏产业的寒冬，这套“组合拳”被市场寄予厚望。不过，多位受访学者认为，正如当日大涨的光伏板块次日便下挫，后续细则若不尽快出台，“顶层设计”对行业的激励效果将不会维持太久。
行业洗牌加速
即便是对光伏一无所知者如今也知道一个事实―这个行业产能过剩。而究竟到了何种境地？中国太阳能学会的数字显示，2010年，太阳能电池的产量为10.67吉瓦，2011年一跃达到21.17吉瓦。
“有关部门做过测算，国内市场每年最多消耗10吉瓦，如果加上出口，那么，中国太阳能电池的生产规模控制在2010年的水平就够了。”按照秘书长孟宪淦对笔者的分析，中国目前的光伏产能，一半多“过剩”。
而solarzoom首席分析师蔡笃慰掌握的数据则显示，截至2012年10月，中国的光伏存货高达7.47吉瓦。这需要全球光伏产业停产三个月才能消化。
“今年以来，全国光伏企业的开工率仅为60%―70%，最艰难的二季度，平均开工率只有50%。”光伏研究机构solarbuzz首席分析师韩启明告诉。
这其中又以多晶硅企业的现状最为惨淡。此前，中国有色协会硅业分会人士曾对表示，国内多晶硅企业目前总计六七十家，但开工率不足两成。
而厦门大学能源经济研究中心主任林伯强（微博）对指出，今年还不是光伏企业最难捱的时候。“明年，欧盟‘双反’成立的可能性很大，失去欧盟市场后，这个行业的情形可能更糟。”
在上述国务院常务会议上，光伏产业的主要问题被着重指出，概括为三点―产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。同时，会议要求，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。
事实上，行业洗牌已经开始。林大石的本职是江苏常熟一家光伏企业的销售代表，8月之后，由于工厂已经半停工，他“做二休五”。12月21日，接受采访的林大石说，“世界末日了，教主（指无锡尚德首席执行官施正荣）早跑了，好多买不到船票的企业连末日都没看到就死了。”
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