12月19日国务院常务会议发布“促进光伏产业健康发展”的五点意见，其中包括“根据资源条件制定光伏电站分区域的上网标杆电价，对分布式发电采用按照电量补贴政策”，以及“光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。”（详见早报12月20日A32-A33版《国务院出招驰援光伏产业：力推分布式发电，分区域制定标杆电价》。）
新政对国内光伏应用项目开发意味着什么？笔者昨日专访了天华阳光控股有限公司（下称天华阳光）董事长苏维利。苏维利认为，上述政策对光伏应用而言是利好，标志着中国光伏电站进入FIT（上网电价补贴，Feed-in Tariff）时代。
天华阳光是一家以光伏为核心的可再生能源电力项目投融资与开发、技术研发、工程设计、建设及运营管理商，总部位于上海。从设立之初，海外市场即是其发展重心，目前已在欧洲、北美、南美和亚洲及非洲等多地设立全资子公司。
苏维利透露，天华阳光今年将在中国开发150MW（1MW=1000KW）左右的光伏电站。不过民营资本、外资要大举进入中国的光伏电站开发领域，仍然有待各部委的配套细则出台。
“增值税减半相当于调高上网电价”
“现在我们期待的是实施细则，能够赶紧出台，这对中国的光伏行业发展将起到基础性的积极意义。”
从这次国务院的措辞上看，更强调了对分布式发电的支持，天华阳光在中国将侧重电站大型项目，还是分布式发电项目？
苏维利：光伏的最大特点，是分散式，欧美各个国家现在以及未来都是以这个为趋势的。而大型光伏电站，本质上是一种资源，因为土地是有限的。作为商业投资主体来说，如果有地面电站项目，目前还是先选择地面电站投资为主。而分布式则是以后的事情。
国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有怎样的意义？
苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。
实质性的意义而言有三点：
第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策补贴，到现在为止经历了三步，从最早的招标电价，再到金太阳工程（全称“金太阳示范工程”，该项目由中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持，采用的是初装补贴模式，发电量主要用于自用），现在终于稳定在了FIT上。现在，国家提到，无论是大型电站，还是分布式，都采用度电补贴。这个应该是这次会议最大的意义。
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