根据我国此前制定的光伏行业“十二五”发展规划，到2015年，国内光伏发电装机有望突破5000万千瓦。这意味着，将在2011年底300万千瓦的基础上攀升逾15倍！另一方面，光伏业所面临的困境远超预期，政策的利好之风似乎还没有能够吹暖这个行业，短期内国内市场的破冰还不会有实质性的进展。然而我们也看到，国家领导、有关部门、地方政府纷纷表示将加大对光伏企业的扶持力度，助力企业脱困的“组合拳”仍绵绵不绝。
近日，国务院副总理李克强公开表示，国家将结合城镇化和农业现代化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。这一表态很快引起了业内各方的猜测和热议。而据部分媒体从权威渠道获悉，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场。
这几年来，工信部先后牵头组织实施了“家电下乡”、“汽车下乡”，在刺激消费、拉动内需方面都起到了不错的效果。但光伏产品并非消费类商品，且在电力消费领域城市仍占有绝对比重，“农村包围城市”的道路，光伏也能走通么？
农村潜藏万亿元光伏应用市场
工信部自今年5月份开始便密集调研太阳能光伏产品在农村地区的应用情况。结果发现，除极少数农村公立机构及偏远山区农村在零星使用外，农村地区几乎是光伏发电开拓的“真空区”。因此，工信部决定牵头组织实施一项庞大的“光伏下乡”计划。
来自媒体的报道称，该计划将以目前已实施的“节能惠民工程”为依托，分批次遴选符合市场需求的太阳能光伏发电产品及企业目录，选用目录中产品的农户及开发商将获得国家补贴，以此来唤起农村对于光伏产品的市场需求。
消息一出，很多市场人士奔走叫好。在他们看来，要实现光伏装机的跨越式发展、尽快开启国内光伏市场，根本出路还在于拓宽下游光伏应用领域、开拓终端市场。目前国内已经实施的分布式发电示范区、“金太阳”示范工程项目，均集中于城市工业园区以及学校、医院和机关单位等公共建筑屋顶，终端市场的布局还未深入到拥有更大应用潜力的农村市场。
联合国贸易和发展会议曾指出，2010年全球仍有超过14.4亿的人口因为远离电网而无电度日，其中约85%住在农村地区。目前，中国也仍有近500万人口的用电问题没有得到解决。国家能源局局长刘铁男也提及，在继续扩大电网覆盖面的同时，中国将推广太阳能等小型分散可再生能源，以解决无电人口的用电问题。
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