索比光伏网讯:10月26日消息，今日国家电网召开加强分布式光伏发电并网服务新闻发布会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购。专家认为按照该规定未来所有的屋顶和光电建筑一体化项目均可免费接入，光伏行业迎来转机。
国内分布式光伏发电并网流程图(来源：微博)
分布式光伏接入免费
国家电网在《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》的送审稿中，明确了分布式光伏发电的适用范围。按照国家电网的规定，分布式光伏发电是指10千伏及以下电压等级接入电网、且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称，此前国家电网拟定的草稿中对单个并网点装机容量规定是10兆瓦，新稿中将这一容量缩减至6兆瓦，主要是为了减少分布式光伏发电对整个电网的冲击，不会影响到分布式光伏发电项目的总装机容量。
孟宪淦解释，项目总装机容量可以超过6兆瓦，只要多设几个并网点即可，按照国家电网制定的分布式光伏适用范围，未来所有的屋顶和光电建筑一体化项目均可涵盖在内。
据悉，国家电网已编制了《关于做好分布式发电并网服务工作的意见》(下称《服务意见》)和《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》(下称《管理意见》)以及《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》，今日对外发布了《服务意见》。
《服务意见》中提出，国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，由分布式光伏接入引起的公共电网改造、接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。
此外，按照《服务意见》，分布式光伏系统接入方案将由地市公司负责，由“客户服务中心”一口对外，免受系统备用费，并限定了并网关键节点时间，全部并网流程办理周期约45个工作日。
孟宪淦称，以上规定将为分布式光伏项目业主节省大量费用，并网接入效率大幅提高，此前单系统接入方案一个项目就需支付十几万元。按照新规定，未来将以逆变器终端为界，界外费用由电网承担，界内费用由业主承担。
国家电网副总经理舒印彪称，将加大对分布式光伏接入并网配套送出工程投资，加大配电网智能化改造，保证分布式电源接入。舒印彪表示，国家电网几年前就感知到了新能源革命的到来，为此做了大量准备，未来中国电网完全有能力接收大规模的可再生能源。
工业园区企业厂房等最先受益
国家电网还将支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网。《服务意见》规定，建于用户内部场所的分布式光伏发电项目发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自主选择，用户不足电量由电网企业提供，上下网电量分开结算，这意味着国家电网长期以来的用户单向流动体系初步松动，未来安装分布式光伏发电项目的业主可以向电网销售余电。
新能源司副司长史立山认为，国家电网此次发布的规定和要求必将推动我国分布式光伏发电快速发展，但这个规定还是原则性的，不够系统完善，国家能源局也在制定有关要求，从国外经验来看分布式光伏系统的应用应该可以更加便捷，应该做到用户安装分布式光伏系统像安装家电一样便捷，实实在在推动分布式光伏发展。
在德国等光伏市场起步较早的国家，居民可以便捷安装分布式光伏系统，并将分布式发电的电量上网，电网按照统一电价进行购买，国家对居民进行补贴，有力促进了分布式光伏市场的发展。
孟宪淦称，目前我国居民电价较低，应用分布式光伏并不划算，而各地工商用电价格普遍超过1元，使用分布式光伏系统具备一定的经济性，因此预计国内的分布式光伏市场将最早从工业园区、企业厂房、经济园区等集中示范区起步。
分布式光伏发电是否能够挽救岌岌可危的中国光伏企业，孟宪淦认为最终还要看国家能源局制定的补贴政策，目前业内预计分布式光伏项目有望达到1度电给予补贴0.4元至0.6元，这将极大刺激分布式光伏发电项目。
9月国家能源局下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，分布式光伏加码50%，规划装机容量扩至15GW，据孟宪淦介绍，目前各地报送的分布式光伏计划已经超出了规划。
韩晓平:光伏发电上网费减免会有阻力 关键在落实
据经济之声《央广财经评论》报道，国家电网今天上午10点召开新闻发布会，正式对外发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》。在这份意见中，有两点引人关注。一是有条件地减免光伏并网发电的接入费用，二是简化并网手续。之前困扰光伏发电的上网难问题有望得到解决。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平，一起来评论这个话题。
之前困扰光伏发电的问题就是上网难，有观点认为，入网难的原因包括上网电价难以确定，可调控性比较弱，难以统筹等等。但是最近出台了一系列新能源的政策，今天国家电网也正式接纳光伏发电。为什么之前光伏发电上网难?现在光伏发电终于上网，是否意味着之前困扰光伏发电的问题都得到了解决?
韩晓平：分布式能源就是分散在用户端的一些能源系统，这个在中国这个概念引进大概到目前为止已经有十几年时间了，但是走的非常非常艰辛，比世界上任何一个国家都要艰辛，主要原因就是利益冲突。这一次应该说是非常重大的一个突破，电网公司终于能够站在国家的利益来考虑这个问题，解决这个问题了，我想这个事情不仅对光伏行业，对整个未来中国能源技术的进步和能源改革以及资源配置的合理性都会产生一个非常深远的影响。当然以前的难还有很多问题，比如国资委对电力公司的考核，你要做大做强你是不是使用新能源可再生能源，所以单方面简单的要求电网公司就是一定要增加收入，一定要增加利润，一定要多卖电模式也在一定程度上阻碍了分布式能源的发展。其实分布式能源包括太阳能也好其他分布式能源对电网影响是非常小的，因为他们即便都做了也没有多少，电网主要还是利益，所以不是说以前解决不了，以前就能够解决，因为利益的问题所以它不愿意解决问题，今天一夜之间好像这个问题就没有了。在全世界这都不是一个问题，只有在中国现在成为一个问题。
现在来看，光伏产业还是面临一些困局，比如说产能过剩，市场疲软，欧盟和美国发起了反倾销制裁等等，现在光伏发电终于能够上网，这是不是说，光伏产业它在国内的发展带来了一些新的生机呢?
韩晓平：首先光伏产业到今天这个地步是他们产业自身的问题，他们盲目的扩张，而且这样在扩张的过程中，让地方政府又陷入的很深，同时还有银行又借给他们很多钱，再家上很多人靠就业了，所以你今天不救它是不行的。但是不能因为这个政策出台以后继续刺激他们盲目扩张，这个还是要通过竞争，让没有竞争力的企业盲目扩张的企业而逐渐逐渐退出市场，只有让那些真正有竞争力的企业发展的话，那这个产业才能良性的循环。今天为止，整个光伏产业不能够说因为这个事情解决他们根本的问题，因为他们原来说他们两头在外他们搞市场化，然后他不需要我们在承担更多责任，但是今天必须社会来给他们承担一定责任，来支持他们，但是支持他们的这个代价最终还是老百姓来掏这个钱，所以我们想这个钱最终要掏的值得，就是这个产业一定要真正能够技术进步，能够真正的在全世界有竞争力，而不是到要到各地方去通过倾销最后被人家制裁，最后返回来到这个市场来要求老百姓承担这个责任，我觉得最终的问题，当然这个是一个技术进步，对于电网公司来说，它能够走出这一步确实对这个产业，对大家来说是一个非常好的事情，但是对这个产业来说，他们一定要进行自我批评一定要自省，不能够继续利用这个机会继续进行产能扩张了。
新政策出台了，但是到底能不能执行好，这也是大家非常关注的一个问题。有企业就担心光伏上网在执行层面还是有可能会遇到阻力的，您有这种担心吗?
韩晓平：担心肯定都是有，因为电网公司终归是触及了它的利益，你发了电它就少卖电，而且愿意发电都是那些电价比较高，承担交叉补贴比较多的。比如商业用户、工业用户这些它承担电价比较高，它有意愿自己建一个发电厂自己发电，它不足的地方可以再从电网卖，如果多了电它还可以用国家政策卖给电网，这个对用户来说肯定是好的，对电网公司一定是有利益损失的。在这个利益损失情况下，就看电网公司执行力度了，那么这些年来，我们知道国家电网也好，南方电网也好，他们执行力度还是非常强的，如果领导在这方面想通了，如果政策到位了，我想这个实行应该是没有问题的，但是也不能排除在个别的地方可能还会有一些阻力。
光伏产业被形容为是两头在外，上游的原材料还有下游市场都主要是依靠国外发展格局也有很多的不确定性，那么现在来看，政策出台了，您刚才也谈到了，会给这个行业带来一些新的生机，这个产业在未来的发展格局您有什么样的预期呢?
韩晓平：中国肯定将会成为一个巨大的市场，因为中国的基础电价现在在全世界还是相对比较高的，当然我们没有欧洲那么高，像德国2块多钱一度电，我们现在最多能够给到1块多钱一度电，应该说还是比较好的一个环境。但是这个环境我们最终的结果不能够说人家都制裁我们了，我们又反过来拉动人家的经济，我想这个里头还是要有一个权衡，还是有一个博弈的过程，最终我们还是扶植我们那些真正代表未来的，有竞争力的，产品质量优良的这些企业，而不是通过这件事情结果把外国产业都给拉活了，而我们自己产业陷入更加的困难。另外一方面政策也一定要有所偏移。
政策密集出台 国网助力下光伏并网迈出实质步伐
国务院新闻办24日发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书提出，“十二五”时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。到2015年，中国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，将比2011年的300万千瓦提高7倍。
业内人士表示，在国内光伏企业遭遇内外夹击的困境下，政策的密集出台，无疑给寒冬中的光伏产业带来一丝曙光，政策持续刺激国内分布式市场，预计市场将在明年真正放量。
政策密集出台 加快国内市场开发
白皮书指出，中国坚定不移地大力发展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。
对此，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，如此密集出台利好政策，与近期国际市场上中国光伏产品的频繁遭双反不无关系。分布式发电可以解决光伏发电并网难的问题，既解决微网的用电，又可以绕开电网的限制而得到多方认可。政府的支持将为相关产业的发展起到指导作用。
据了解，目前我国分布式能源发展滞后，受到技术、经济及市场等方面的约束，主要是因为分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题。
李俊峰认为，当前破解分布式发电并网入网的问题，可以从解决储能方面入手，例如可以先从新能源汽车，尤其是解决电动汽车电池储能技术方面突破，然后依次提升相关储能技术，解决风电、太阳能发电以及分布式发电的相关问题。
事实上，除了来自国际的贸易摩擦，光伏产业面临的最大问题是产能过剩。要解决当前产业遇到的困难和挑战，最佳途径之一就是加快打开国内市场。而并网难又是打开国内市场的一大难题，光伏发电并不了网，电卖不出去，投资得不到保障，最后的结果就是中国光伏产业的国内市场大大落后于产能。
国家电网加码分布式光伏发电上网
但对光伏行业而言，仅有政策的支持并不能使企业走出寒冬，还需要得到电网的实际支持，尤其是分布式光伏。据悉，国家电网公司即将发布一份名为《国家电网公司关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》(下称《意见》)的文件。从《意见》来看，国家电网公司将对分布式光伏发电上网给予前所未有的支持。
该意见的最大亮点在于，针对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责，即免去接入费。
阿特斯阳光电力相关人士表示，国内光伏电站并网的接入费用因地区而异，如果光伏电站周围有变电站，就不需要缴纳接入费用，如果变电站较远或者没有，则需要缴纳接入费，目前公司东部地区光伏电站缴纳的接入费用占整个建设费用的比重在5%左右。
据了解，光伏并网一个接入点的价格是42万元，1兆瓦项目接入点需10个以上，上缴国家电网的接入费用就在400多万元左右。
业内人士表示，减免并网费用对光伏行业肯定是利好，但最终执行效果还尚未可知。国内光伏上网存在较多技术门槛，行政成本太高，如果最终能执行，就是迈出了光伏并网的战略性实质步伐。
同时，国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧表示，目前我国地面光伏电站并网基本能够按照已有的程序和管理办法顺利并网，不存在问题。但用户侧光伏发电系统作为介于电站和用户之间的一种新型发电类型，由于缺乏规范的并网程序和并网管理规范，并网还不十分顺畅。建议尽快调整用户侧光伏系统激励政策，采用固定上网电价政策更利于用户侧光伏系统的推广应用。
政策助力下 相关产业将获得实质利好
事实上，不仅仅是此次的白皮书，为了提振光伏产业，国家能源局近日打出救市“组合拳”，将分布式发电“十二五”规划从10GW提高到15GW，同时要求各省(区)市于10月15日前上报了“十二五”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案。在利好消息推动下，光伏板块股票近期逆势大涨。
申银万国分析师余文俊表示，之前欧盟反倾销立案后，企业担心追溯条款，出货犹豫。在国外市场全面受阻的情况下，政策持续刺激国内分布式市场。预计市场将在明年真正放量，每年4-5GW，行业的整合将持续较长的时间，长期投资者可以关注阳光电源(300274,股吧)等。
业内人士认为，随着相关分布式发电利好政策的出台，对于提供分布式发电利用设备的相关上市公司，诸如双良节能(600481,股吧)和杭锅股份(002534,股吧)，或将获得更多市场订单。
同时，多项政策支持下，随着相关政策逐步落实，晶片、组件、逆变器、蓄电池等上下游产业及相关的光伏建筑一体化系统解决商，也将在政策带动下获得实质利好。
针对目前的光伏产业，申银万国证券研究所表示，随着系统成本的快速下降，光伏的度电成本已经接近工商业电价，中国和欧洲的工商业平价即将来临，光伏即将摆脱补贴的限制;而国内解除并网的阻碍，启动分布式应用的时机已经成熟。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201210/26/245027.html
