新政为扩大内需铺路 光伏板块股票逆势大涨

阳光终于照到了冰封的光伏产业。近日，国家能源局打出救市“组合拳”：将分布式发电“十二五”规划从10GW提高到15GW，同时要求各省（区）市于10月15日前上报了“十二五”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案。在利好消息推动下，16日，光伏板块股票逆势大涨，向日葵、爱康科技等股票涨停，超日太阳上涨5.80%。
　　
　　 以政策撬动内需市场
　　
　　 美国、欧盟对中国相继发起的光伏“双反”调查，让产能过剩的光伏产业“雪上加霜”。以南京为例，记者从市商务局、市经信委等部门获悉，南京市受美国“双反”调查影响的企业近20家，受欧盟“双反”调查影响的企业有50多家。今年前三季度，南京市光伏产业外贸出口同比下降了四成左右，光伏设备进口几乎停滞。
　　
　　 为了不让光伏产业“一蹶不振”，国家能源局近日调整了产业规划，试图以政策撬动内需市场救市。记者注意到，9月初，国家能源局印发的《太阳能发电“十二五”规划》中的发展目标还是“到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21GW以上；其中，光伏分布式发电占据10GW。”可近日，规划已调整为“将光伏分布式发电装机容量提升到15GW”，相比之下，新规划“加码”了50%。
　　
　　 除此之外，国家能源局还要求各地选择具有太阳能资源优势、用电需求大和建设条件好的城镇区域，建设分布式光伏发电规模化应用示范区，国家将对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策。
　　
　　 指定光伏分布式发电站，规避“并网难”
　　
　　 细心的人注意到，国家能源局规划调整指定的是光伏分布式发电装机容量。什么是光伏分布式发电，为何特指这个领域？
　　
　　 简单来说，光伏分布式发电就是企业（或者小范围区域）自己建设光伏电站自给自足。业内分析，特指这个领域，主要是分布式发电可以规避光伏发电“并网”难的问题。
　　
　　 近年来，由于机制、执行、技术等方面的问题，国内光伏发电“并网”进程缓慢。近日，尚德能源工程有限公司的相关负责人在宁透露，在西藏，他们建设的某工程满负荷能发320天电，但获批的并网时间只有80天。而国家电网的人士则解释，其中一个原因是，光伏电站工程建设周期很快，可能半年就完成了，可与之配套的电网工程往往需要两三倍的时间。想在最短的时间内为光伏产业“输血”，鼓励光伏分布式发电发展，无疑是最有效的。
　　
　　 记者了解到，目前，南京已经有光伏企业建设了光伏分布式发电站。位于江宁开发区的金智科技园，已经把屋顶改造成大面积的太阳能电池板，企业三分之一的用电量可以自给自足，在用电高峰期，解决了限电、拉电的烦恼。中电光伏、辉伦等光伏企业的局部供电也是采用屋顶发电。但是把光伏分布式发电站推广到光伏以外的企业，尚需努力。
　　
　　 政策远不足以消化过剩的产能
　　
　　 除了来自国际的贸易摩擦，光伏产业面临的最大问题是产能过剩。此次国家能源局的规划要求，到2015年全国分布式发电装机总量要达到15GW。15GW，能消化多少产能，对行业的帮助有多大？
　　
　　 记者查阅统计数字发现，去年中国拥有30GW以上的光伏产能。换句话说，按照国家能源局的规划，到三年后，国内市场也只能消化一半的产能，行业洗牌还是不能避免。
　　
　　 对于江苏来说，情况更为严峻。据统计，中国除去硅料外的光伏组件产量占到了全球的70%左右，而江苏省又差不多占中国的70%。但国家能源局出台的扶持政策，暂时还没有特别对江苏倾斜，要求每个省份申报的示范区数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。16日，南京一家光伏企业的人士表示，50万千瓦（0.5GW），根本不足以消化江苏的产能，因为江苏仅仅无锡尚德一家的太阳能面板产能，就在2GW左右。