随着美国金融危机和欧债危机的到来，各国纷纷削减财政补贴。贸易保护主义纷纷抬头。2012年5月和3月，美国商务部作出初次裁决，对中国出口到美国的光伏电池和组件征收31％至249.96％的反倾销和2.9％至4.73％反补贴税。2012年7月24日，德国SolarWorldAG向欧盟提出申请，要求对中国出口到欧盟的光伏产品立案反倾销调查。9月6日，欧盟通知接受反倾销调查。无疑，美国和欧盟的反倾销反补贴对中国的光伏产业是致命的打击。一时间，媒体间充满了对我国光伏产业的褒贬声。列数光伏产业原罪有之，为光伏产业哀叹有之。
因此，如何看待我国的光伏产业已成为涉及其未来健康发展的关键问题。要获得公允的答案，必须从宏观层面分析我国的光伏产业。在作出宏观层面的分析之前，必须先了解我国的能源政策取向、能源结构，然后剖析光伏产业的现状，最终给出如何对待光伏产业，使其走上健康发展道路的措施。
从我国的能源政策取向看，我国必须大力调整以煤为主的能源结构，发展新能源和可再生能源，推进多元清洁能源利用。如何合理配置发展新能源和可再生能源不仅成为实现这一约束性目标，而且成为调节某一产业发展的关键。光伏发电是发展新能源的主要领域之一。
从我国的能源结构看，国内光伏发电的应用市场一直非常狭小。直至2007年《可再生能源中长期发展规划》和2008年修改的《可再生能源法》颁布后，我国才开始培育国内光伏发电市场。我国的能源结构显示：2000年至2010年光伏发电比重和光伏发电装机容量几乎可以忽略不计。
自从无锡尚德太阳能2005年12月14日在纽交所上市以来，众多的中外投资者蜂拥进入中国光伏产业，导致光伏产业产能大量过剩。目前我国太阳能光伏电池组的生产能力，已经超过一年3000万千瓦，已跟全球的实际需求差不多。过度的出口市场竞争和大幅度削减财政补贴，导致出口光伏电池组销售价格自2011年四季度起低于制造成本。至今，中国太阳能光伏企业已全面陷入亏损，面临资金链断裂的危局。
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