光伏　“灭顶之灾”会来吗？

索比光伏网讯:应了中国那句老话：出头的椽子先烂。中国光伏产业所遭遇的贸易战重压、不景气以及企业们复杂的心态，在2012第12届中国光伏大会暨国际光伏展览会(以下简称CPVC2012)上展现无遗。 　　2012年9月5日，CPVC 2012在北京顺义新国展如期召开，但再也没有了往届的热闹。屈指可数的参观者零零落落地点缀在一共有25000平方米的展馆中。作为行业一线企业的英利，则在其展台大张旗鼓的宣传橄榄油产品，而非光伏产品。乍一看，让人以为似乎走错了地方。 　　在25000平方米的展馆上方，光伏大会也在进行中，天合光能总裁高纪凡宣读了一份题为《中国光伏企业响应中德领导人关于光伏产业贸易争端达成共识的倡议》。该倡议书由中国光伏行业相关协会和中国光伏企业发起。在倡议书上签名的企业有尚德电力、天合光能、正泰太阳能等为数不多的几家企业。当本刊记者在展会现场问及一位光伏企业的相关负责人怎么没去签名时，他答称：“现在最担心欧盟实施反倾销调查的是那些领头羊们，我们船小好调头。让他们先去打吧。” 　　辉伦太阳能董事长蔡济波告诉本刊记者：“中国光伏产品70%以上都出口到欧盟。如果欧盟委员会确定征收反倾销税，中国的光伏产业将会遭受灭顶之灾，甚至影响中国的金融稳定。” 　　“灭顶之灾”会来吗？ 　　9月5日，在CPVC 2012大会主场，一位与会专家情绪激动，将欧盟委员会或将要对中国光伏产品发起的反倾销调查，称为“与美国狼狈为奸。”因为，美国商务部在今年的3月20日初步裁定，对从中国进口的光伏产品征收2.9%-4.73%反补贴税，5月17日，又初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税。 　　9月6日上午10点，或将对中国光伏产业带来“灭顶之灾”的消息还是来了，欧盟委员会发布正式立案公告，对中国光伏电池以及相关零部件发起反倾销调查。据欧盟委员会统计，2011年，中国向欧盟出口了价值210亿欧元的光伏产品。这是中国历史上涉案金额最大的贸易争端。欧盟委员会称，一旦倾销证据确凿，将对中国产品征收9个月的临时反倾销税。 　　在此前近一年的时间里，中国政府、光伏行业相关协会和学会、企业等多方通过多种渠道和形式，多次呼吁欧盟委员会通过双方磋商合作，来化解光伏产品贸易摩擦。甚至，上述的温家宝总理在8月30日和德国总理默克尔发表的中德联合声明，都未能改变欧盟委员会的决定。 　　遭受“灭顶之灾”的重压下，包括中国政府、相关行业协会和学会、企业等各方反应都很激烈，企图挽回局面。中国政府呼吁欧盟委员会信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会上的承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。 　　9月11日—17日，商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团，分别与德国、欧盟及法国，将与德、法两国政府相关部门及欧盟委员会就光伏产品贸易问题进行了交涉。其中，在9月14日，崇泉在布鲁塞尔与欧盟贸易总司司长德马迪就该案进行了磋商。德马迪的观点颇能代表欧盟的态度。他解释称，此案是欧盟委员会根据企业申请并依法律程序立案调查，但不对结果有任何预判。欧方了解此案案值巨大，有其特殊性，避免贸易冲突符合双方的利益。 　　随后，在9月19日和20日，举行的第十五次中欧领导人会晤中，温家宝总理重申了中方希望通过对话协商解决光伏贸易争端的立场。其中，9月19日晚，商务部部长陈德铭与欧盟贸易专员德古赫特就该事件进行了一对一的讨论。 　　通过上述密集式重磅对话，中方得出的结论是，取得了积极成果，有望通过磋商解决该争端。 　　英利、尚德、天合光能、阿特斯等一线企业几乎同时发布将对这一指证继续抗辩的消息。尚德公司执行董事长施正荣称：“全球光伏行业的最终目的是为了推广普及太阳能光伏应用，而贸易壁垒恰恰会延缓这一进程。对此，我感到十分担忧。我们正在研读欧盟公告，未来我们将积极配合欧盟的相关调查，用事实来回击任何不实指控。”英利绿色能源欧洲子公司总经理DarrenThompson称：“贸易保护主义将给整个行业带来严重的负面影响和重大的损失。这与我们‘生产老百姓用得起的绿色电力’的目标背道而驰。” 　　尽管各方积极应对，但诸多业内人士对改变欧盟委员会的决定，并不抱有太多的乐观态度。 　　按照欧盟立案的相关程序，从立案到公布临时调查裁决至少有9个月的时间。然后，再过6个月将做出最终判决。在这9个月中，中国需要争取到欧盟委员会中半数以上的国家支持，才能取得成功。中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文对此称：“要争取到50%的支持率难度很高。2013年，欧盟通过对华倾销调查的可能性非常大。” 　　“我们政府和企业总是用中国的思维在国际上做事情。我们以为只要影响了它们的政府，就可以起作用。但实际上，欧美的政府是小政府，只要企业提出的诉求符合法律程序。政府就得照办。”中能硅业副总裁吕锦标告诉本刊记者。 　　“我们只是听到了中国与欧盟的交涉取得了积极成果。但现在却再也没有了下文。”英利一位有关负责人语气有些急迫的说。 　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称，他虽然对结局不抱乐观态度，但中国仍要尽最大努力去游说欧盟，让其出台的税率不要太高，同时执行的时间不要太长，最好在一年之后就结束。 　　“现在，卖电池板已不赚钱。”上述英利负责人称。中国一线的光伏企业几乎找不到不亏损的企业。尚德电力因其在美纽交所的股票连续30个交易日股价低于1美元，已受到被退市的警告。在9月份，尚德电力已宣布裁员1500名员工，天合宣布裁员200名管理人员，浙江向日葵(5.900,-0.21,-3.44%)员工上街抗议工资下调等。光伏企业一系列的动荡正在快速扩大。如果欧盟一旦对中国的光伏产品征收反倾销税。中国的光伏企业在2013年将更加备受煎熬。 　　出手反制 　　业界人士曾希望，中国在其他行业对欧盟委员会的行为进行反制，比如不购买空客的飞机。但如不购买空客的飞机，剩下的选择只有波音飞机。而美国的“双反”行为正是为欧盟做出了示范。 　　孟宪淦称：“实际上，中国的反制手段十分有限。” 　　2011年，中国共计进口多晶硅64613.86吨，同比增长36.00%；其中，从韩国进口21361吨，同比增长89.47%，从美国进口17476.32吨，仅次于韩国。 　　中能硅业、赛维等多晶硅上游企业曾数度游说商务部称，美韩两国的多晶硅低价倾销，中国八成多晶硅企业停产，部分已破产或频临破产，涉及过千亿投资，就业人数过万人。 　　7月20日，中国商务部决定针对美国和韩国的多晶硅进行反倾销调查，为期3—4个月后将公布初裁结果。 　　“商务部已经成立了对韩美多晶硅倾销调查的专家小组，”中能硅业副总裁吕锦标拿着其手机上的消息让本刊记者看，“这些在商务部的网站上都可以看到。”其时在8月下旬。商务部还尚未将欧盟的企业加入调查行列。实际上，商务部是在等待欧盟委员会的消息，如其对中国的光伏产品展开反倾销调查，那么中国将对其进行反制。 　　2012年1-7月，中国已累计进口多晶硅48070吨，其中韩国12300吨，占26%，美国19942吨，占41%，而德国是10487吨，占22%，三国合计42729吨，占89%，光伏行业协会有关专家称：“如果对韩美双反，不对欧盟双反，那么空出来的市场就可能被欧洲的企业给占据了。” 　　以美国道康宁公司、德国瓦克公司等为首的多晶硅巨头在中国有巨大的市场。此前，中下游企业尚德电力、天合光能等曾反对对韩、美、欧盟的多晶硅企业进行反倾销调查，因为这样会增加他们的生产成本。但现在它们只能接受这样的现实。 　　对本刊记者如何看待中国做出的多晶硅反倾销调查的提问，瓦克公司有关负责人并未做出正面回应：“瓦克坚决反对在欧盟境内对中国产太阳能电池组件征收进口关税。我们认为贸易保护主义并不能保护本国的光伏产业。就竞争条件存在的意见分歧，需要通过政治对话来解决。光伏产业的绝大部分价值是由光伏系统所在地的企业在系统安装过程中创造的。对进口光伏组件征收关税会削弱太阳能发电在整个能源组合中的竞争能力，同时阻碍社会向可再生能源的转型。” 　　以瓦克为代表的德国光伏企业，在中国市场有着巨大的商业利益。他们并不想看到因为贸易战，而误伤了自身。也正因如此德国总理默克尔极力呼吁通过磋商来解决问题。 　　“通过这场‘三国杀’，我们就是希望，杀到对方回到谈判桌上来解决问题。”中能硅业副总裁吕锦标称。 　　现在，又一位似乎对参与“游戏”兴趣很浓。9月12日，印度反倾销局称该局已收到印度业界申请，请求对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家出口的太阳能电池板或部分组装板进行反倾销调查。业内人士称：“中国的光伏产品在印度市场份额有限，影响不大。但这可能引发国际市场的多米诺骨牌反应。” 　　在一片乱象中，尚德电力执行董事长施正荣在英国《金融时报》发表了一篇文章，其中称：“够了，所有这些贸易战该结束了。是时候迎接清洁能源科技全球自由贸易区了，我们应该打破而不是去树立那些贸易壁垒。” 　　只是，这位理想主义者的愿望会实现吗？