印度太阳能行业呼吁政府征收高达200%反倾销关税

印度将开始对印度进口的光伏产品开始进行反倾销调查。印度商务部表示：印度太阳能制造商呼吁征收高达200%反倾销关税。

    印度太阳能制造商表示：国际光伏组件供销商的产品价格低于印度本国生产太阳能成本，这构成在印度太阳能倾销光伏组件。但是不想欧美太阳能制造商那样，印度太阳能制造商没有单单指责中国制造商在印度太阳能公司倾销光伏组件。

    印度太阳能制造商表示：台湾、马来西亚以及美国的光伏组件供应商也得到了不公平的政府鼓励政策。如补贴、奖金、低息贷款、免费土地、因此需要对这些光伏组件倾销商进行惩罚。

    递交诉讼

    中国媒体最近报道：印度商务部接到了印度本国太阳能制造商的反倾销起诉。印度商务部将对中国、台湾、马来西亚、以及美国进口的光伏板开始进行反倾销调查。

    该诉讼是于今年一月送递印度商务部下属的DGAD（Directorate Generalof Anti-Dumping and Allied Duties）。学者在和印度太阳能行业进行各参与方进行会谈后得知，印度太阳能行业呼吁对倾销商征收高达200%关税。

    由于诉讼是在2012年1月递交的，调查期应该包括2011年全年。在2011年，印度进口了300MW光伏组件。因此，光伏组件的进口价格以及其他销售形成将成为调查对象。

    DGAD表示：印度商务部将会建议设定一项临时或终期反倾销关税。只有在此之后，印度财政部下属税务司才能接受此建议，开始征收反倾销关税。商务部将会至少在6个月之后通知征收反倾销关税；而财政部税务司也将会在至少三个月后才开始征收反倾销关税。

    虽然征收反倾销关税需要进行漫长而且复杂的法律程序，但是印度可再生能源部拥有直接决定设置DCR的权利。

    印度可再生能源部已经就将薄膜光伏组件纳入到DCR范围内一事宜与各相关方进行了对话。NSM（印度国家太阳能委员会）第二阶段规划将会明确而来2到4年的DRC内容。

    规划原定于于2012年10月发布，但是报告的发布已经推迟了几个月。如果薄膜光伏电池组件也被纳入到DCR内，这将会对其销售产生重大影响。硬度已经变成了薄膜光伏制造商比如FirstSolar,SolarFrontier以及NexPower的重要市场。这些公司可以相应的采取报复，在印度进行承保加工光伏组件。

    学者认为DCR以及反倾销关税无助于创造一个有活力的国内太阳能制造业。印度需要一个鼓励国内光伏组件生产的长期策略，这个策略将会引领印度太阳能行业成为全球竞争中的佼佼者，同时使其不用政府的扶持就能取得成功。

    背景

    印度太阳能市场发展迅速，但是国产太阳能制造商在供过于求的情况下已经奄奄一息。印度太阳能制造商不能再价格上和国际太阳能制造商竞争。随着公司资金耗尽，印度太阳能制造商没有资金来升级加工制造能力，以提高其竞争力。

    推动发展强大国内太阳能制造业是NSM（印度太阳能委员会）的主要目标之一。目前，印度可再生能源部已经对NSM的工程中的c-Si太阳能电池以及光伏电池组件设定了DCR限制，来推动印度国内的太阳能行业的发展。

    这种措施基本无效。由于从中国进口的太阳能电池板是含有石墨--硅的，DCR已经将选用中国光伏组件建造光伏发电厂排除于NSM项目之外。但是国际薄膜光伏组件供销商比如FirstSolar(U.S.)以及台湾联相光电成为NSM第一阶段的主要受益对象。NSM项目的第一阶段第二批项目的超过70%的发电产能都是使用薄膜光伏组件修建的。