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国开行的信贷“狼烟”:纵容光伏业过剩

发表于:2012-10-08 10:24:00    

无锡尚德今年第一季负债达35.75亿美元,资产负债率自2005年以来首度攀至80%以上,达82%。尚德的银行贷款也从2005年底的0.56亿美元,升至2011年底的17亿美元。这意味着2012年尚德至少得赚16亿美元,才能还清明年3月将要到期的债务,但这几乎是不可能完成的任务。

而其他太阳能光伏上市企业的财务报表也可以让我们看出行业所蕴含的信贷风险。精功科技、超日太阳和海润光伏上半年度的业绩公告全部转盈为亏,预亏分别达到700万~1200万元、1.2亿~1.5亿元和1.35亿元。

“目前光伏产业呈现的发展困境,不是政策造成的,是我们的企业家和金融推手共同造成的。比如我们的银行,尤其是国开行,在这些年光伏行业的盲目扩张中,它是罪魁祸首之一。”国家发改委能源研究所副主任李俊峰在接受一家媒体采访时这样说。他指出,早在2007年他就发出过预警,当时的盲目扩张已经成了现实。

9月12日,在天津达沃斯论坛上,天合光能董事长高纪凡认为,光伏产业需要找到一个可持续发展之路,通过造就市场化的环境来推进这个行业的洗牌和重新整合。整个行业从低谷走向复苏可能需要2~3年的时间。

重庆窗口

5月3日,一家境外媒体关于国开行对重庆市地方融资平台贷款的一个报道引起不小震动,虽然此后国开行重庆市分行行长郭东声明称,该行对地方融资平台贷款资产质量良好,风险可控,但外界对国开行在地方融资平台上的信贷风险非常关注。

其实,国开行和地方融资平台渊源很深,“平台贷”的始作俑者正是国开行,它还有个名字叫“打捆贷款”,即通过多个项目共同使用政府信用资源、企业信用资源和项目信用能力,从而使信用资源得到更充分的运用。

具体操作是,国开行先与地方政府合作,构筑信用平台(就是地方融资平台);随后,在开展城建打捆项目贷款时,以国有独资或控股的城市建设投资公司作为承贷主体,将一个城市或区域的若干基础设施建设项目组合起来作为一个整体项目,向银行申请贷款;而国开行一方面会要求以土地做抵押,另一方面往往需要地方政府出具担保函或安慰函。所以“打捆贷款”其实就是地方融资平台贷款。

自1998年国开行与安徽省签订了第一份金融合作协议,率先采取以项目打捆、政府指定融资平台为统借统还借款法人的模式以来,到2005年末,国开行已与30个省、348个地市、906个县级政府签订了开发性金融合作协议,覆盖率分别达到94%、90%和47%。

2008年下半年,中国政府实行4万亿元人民币的刺激政策,地方政府由于缺少资金投资,用政府信用或者土地出让金收入作为抵押的地方融资平台贷款得到了疯狂发展,几乎所有商业银行都对地方政府融资平台进行了大量贷款,包括农村信用社,担保公司和一些信托公司。根据银监会数据,截至2011年9月末,全国地方政府融资平台超过1万家,平台贷款余额9.1万亿元。

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