近日，欧盟决定对进口的中国光伏产品进行反倾销调查，涉案金额超过200亿美元。由于中国光伏产业对欧盟市场依赖性强，将近70%产品出口欧盟，因此欧盟壁垒措施无疑将对中国光伏组件制造业带来“毁灭性”打击。更有消息称，印度、巴西等新兴国家市场关于光伏产品保护主义也已抬头。
众所周知，以光伏为代表的新兴能源产业，加强国际间相互合作，有助于提升整个产业生产效率、降低成本，从而促进产业更快发展，对各国而言，不无裨益。然而，各国依然贸易保护盛行，原因何在？
首先，国际金融危机以来，世界各国经济整体低迷，欧洲陷入严重债务危机，美国经济缺乏新兴支柱产业，因此，各国都致力于保护本国优势产业，特别是那些处于价值链最高位置、技术水平尖端、具有重要战略地位的产业，比如，航空航天、精密仪器、新材料、新能源以及汽车等。在此背景下，
以光伏为代表的新能源产业，必然被欧美等经济体纳入到“保护名单”。
其次，与欧美相比，中国光伏产业成本低、发展快，关键技术指标甚至领先欧美，近几年，中国在技术转化应用方面有了长足进步，这意味着，欧美的光伏技术优势进一步被弱化，将在越来越多的领域面临与中国企业的竞争。未来，世界经济将迈入以新能源为代表的“低碳时代”，相关产业发展强弱将直接决定谁引领下一时代。鉴于目前中国光伏产业仍严重依赖欧美市场，加上整个产业水平仍处于中低端，因此，欧美国家此举或许有“釜底抽薪”之嫌。
在此背景下，欧洲即便有技术上的巨大优势，且甘冒中国严厉贸易反击的风险，也不愿意看到中国在光伏产业方面崛起。
过去5年，中国光伏产业发展迅速，产能急剧扩张，目前，中国多晶硅产能已占全球的约60%，硅片产能的约70%，多晶硅电池产量的近70%，组件产能的约70%。
但快速发展并没有改变“两头在外”产业结构。一方面，我们不掌握核心技术，而只是海外廉价组件生产和代工商。比如多晶硅产业提纯核心技术主要掌握在国外七大厂商手中。他们垄断了全球的多晶硅料供应，获得了太阳能产业最丰厚的利润。另一方面，国内大多数光伏设备需高价从国外进口，这在无形中增加了国内光伏下游市场的开发成本。最重要的，国内多晶硅大多是高耗能、高污染，这又变相增加了我国节能减排的压力。
实际上，伴随国内经济结构调整，作为战略性新兴产业，中国光伏产业也应蜕变：一方面，要摆脱过去那种创新能力弱、核心技术少、过分依赖国际市场的发展模式；另一方面，要遏制产能盲目扩张，不断优化产业结构。与此同时，政府更应加大对光伏产业的扶持和引导。
当前中国光伏产业应注意以下几个问题：
首先，要注重技术创新，掌握关键核心技术，开展基础性和前沿性研究，为未来发展做好技术储备。
其次，要加强产业规划，完善产业链，提升竞争力。在多晶硅、太阳能电池组件已出现产能过剩苗头的情况下，有关企业和产业园区要合理规划投资，针对多元化的太阳能光伏光热发电市场需求开发相关产品，提高产品和服务质量，避免产品同质化和行业内部恶性竞争。
第三，要妥善应对国际贸易摩擦。中国太阳能产业的快速发展，是经济全球化背景下，国际投融资、产业分工和科技合作的共同结果，中国为世界提供了质优价廉产品，有效降低了各国光伏发电建设和应用成本，为应对全球气候变化和发展低碳经济做出了积极贡献。对于欧美国家近来采取的措施，有关企业和行业中介组织要充分做好应诉准备，对外增信释疑，共同维护产业和企业的合法权益。
长期来看，欧美针对中国光伏等新能源产业的壁垒将继续存在，特别是在技术领域壁垒将更加严格。但与此同时，随着智能电网等配套设施的完善，未来中国光伏需求将有极大增长空间。
因此，中国光伏产业应当加快技术进步，将市场目标重点转向国内市场。近日，为鼓励国内光伏市场的快速发展，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标再次做出调整，由21GW调整到40GW，且上不封顶。而截至2011年底，全国光伏总装机容量仅为3.6GW。可见，未来国内下游需求市场的增长前景是非常可观的，企业要做的就是加快技术进步，降低相关设备、组件的生产成本。
对政府而言，应加大实施类似“金太阳工程”项目，开展“新能源下乡”等活动，积极拓展下游需求市场，帮助企业度过严冬；与此同时，要积极深入落实“十二五”各项新能源战略规划，推进产业稳步、健康发展，因地制宜推进大型光伏电站和小型分布式光伏电站建设。此外，还应继续加大对相关企业的补贴力度，并依据WTO规则，与欧盟进行进一步磋商。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201209/29/246711.html
