“现行的建设投资补贴政策，由财政部一家主导，一推动就起来了；如改为电价补贴，牵涉发改委价格司、电网公司、财政部、能源局等多个部门，涉及多部门的权力再分配问题，不一定推得动，电价政策什么时候能推出来，也不好说。”前述权威人士解释说，“事实上，好多项目拿钱后推行不下去，大多数是因为屋顶业主协调不下来、不能并网等问题，基本不存在骗补的情况。如果能在未来执行过程中对这些问题加以防范，即便‘金太阳’政策仍采取事前补贴方式仍具有积极效果。”
事实上，财政部在今年的政策中，已经增加了防范性内容。据国家发改委能源研究所所高级工程师王斯成介绍，根据财政部规定，今年初步确定的1.7GW“金太阳”项目，要求必须拿到电网并网许可证和签好合同能源管理协议才能拨付补贴资金。
度电补贴系大势所趋
尽管目前业内对“金太阳”政策应实行何种补贴方式争持不下，但大家普遍认为，对分布式光伏项目实行电价补贴将是必然趋势。
中国资源综合利用协会李俊峰主任便认为，自发自用、能源服务、一次性补贴不是解决问题的关键，产生了很大的监管成本，因此他建议“将光伏电站置于电网的监管之下，将一次性补贴改为电价补贴；财政部、能源局、价格、电网进行协调统一，出台相关的电价补贴模式，促进行业快速发展”。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者指出，目前我国光伏发电管理政策政出多门，既有国家发改委的标杆电价政策，又有财政部和住建部分别牵头的金太阳政策与光电建筑一体化政策。
“这会造成管理体系混乱、政府扶持资金利用效率不高等问题。”孟宪淦据此建议，应将财政部金太阳政策的扶持资金和住建部光电建筑一体化政策的扶持资金整合到国家可再生能源发展基金之下，并由相关部门集中管理，统筹协调，借助这笔资金出台针对分布式光伏发电系统的上网电价政策。
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