据了解，金太阳政策主要采取“事前补贴”方式，意即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。“如此一来，只要有人声称可以做太阳能发电，那么就可以得到大量的财政补贴，结果太阳能发电量没人监管，建成之后的项目质量缺乏监管，建成之后被人拆卖也无从得知。” 前述内部人士告诉记者。
其忧虑并非杞人忧天，并得到了地方政府主管部门和相关企业的证实。
上海市发改委一位负责人便向记者透露，今年该市拿到了近百兆瓦的金太阳项目，与这一装机规模相应的补贴资金也已由中央财政划拨到市财政，但由于有些项目因种种问题将难以在今年底前按期建成投产。
来自某承建金太阳项目公司的一位人士也表示，建设金太阳项目程序繁琐，既需要屋顶业主有安装金太阳项目的意愿，又要拿到当地电网公司同意项目并网的书面意见。“因此很多项目即使批准建设，也可能会因这两个问题没解决好而难以推进。”该人士对本报记者坦陈。
另据记者了解，为了加强对原有“事前补贴”示范项目的监管，有关部委每年专门拨款数百万元，组织有关专家在全国范围内进行检查。而如果采用对度电补贴的后补贴方式，将会有效避免点多面广带来的监管难度大等问题。
或面临巨大阻力
而在诸多业内人士看来，对于分布式光伏项目而言，电量补贴从长远来看无疑是最好的补贴方式，但是现行“金太阳”事前补贴政策也并非一无是处。因为在电力体制改革不前、光伏行业融资极度困难的现阶段，继续推行金太阳现行补贴方式仍不失为撬动国内应用市场、挽救国内光伏产业的重要手段。
“从目前国内的情况以及部分业主反映，初始投资补贴更加现实可行、较为方便实施。”北京鉴衡认证中心副主任万琳告诉本报。该中心负责金太阳认证工作，经其认证的光伏产品可被国家“金太阳工程”及国家光伏电站特许权招标等大型光伏电站项目所采信，可申请国家金太阳工程补贴。
部门审批权之争也被视为推行电价补贴的巨大阻力。一位不愿具名的行业权威人士便指出，电价补贴无疑最科学，也是个好政策，但需要平衡的部门利益太多，注定推行难度很大。
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