另一方面,欧洲最具竞争力的太阳能技术整体设计和解决方案提供商将遭受致命打击。该产业发展的基础就是廉价太阳能产品,一旦产品价格超出消费者支出能力,该产业就“失去了服务对象”。
如果欧盟最后真的对中国产品征收惩罚性关税,将抬高用户使用太阳能的成本,对急需廉价能源的欧洲无疑是巨大威胁。欧洲光伏产业协会秘书长在接受采访时曾表示,“如果没有全球竞争和便宜的中国光伏组件,我们不可能像现今这样几乎实现了电网平价。”
不利于环保目标
在产业链全球布局的今天,靠对某个国家的产品征收高额关税,解决不了欧洲产品竞争力弱的根本问题。把中国光伏产品赶出市场,不仅拯救不了欧洲光伏产品制造企业,反而与欧洲倡导的“绿色经济,积极应对气候变化”的长期战略相悖。
主动向欧委会申诉发起调查的Pro-sun集团的人士也表示,对中国产品发起反倾销调查,无法阻止太阳能产品价格下跌的大趋势。
欧盟对光伏产品设限,不仅对就业和消费者没有好处,对环境更是不利。欧盟要求,在2020年之前,各成员国将可再生能源比重提高到总能源的20%。而因为日本福岛核危机事件,德国已决定在今后十年关闭核能电厂,这给其实现2020年的目标更增添了难度。业界公开表示,从中国进口降低了太阳能价格,可帮助欧盟实现可再生能源目标。
欧洲光伏业内人士称,光伏产业需要专业供应商,覆盖全产业链的公司一般难以生存。欧洲个别公司因放弃生产电池而从中国进口获得盈利。但Solarworld等公司仍坚持全产业链生产,这些公司必须反思这样是否明智。欧洲企业目前困境的根源,在于近几年缺少研发投入,未能建立起对抗亚洲竞争者的技术优势。
欧方有松动迹象
日前,中国商务部派出了国际贸易谈判副代表崇泉赴德国、法国和欧盟总部开展交涉。
记者注意到,针对中国光伏产品反倾销立案以来,欧洲业界、官员、媒体以及学者看法并不一致,不乏反对之声。反对者认为,处理当代全球经济复杂的供应链问题,利用所谓的“贸易救济机制”本身就是“开错了药方”。反倾销制裁对欧盟总的来说“弊大于利”。
英国《金融时报》曾发表题为《避免冲撞全球贸易》的评论文章,指出世界主要经济体利用笨拙的贸易政策干预更为复杂的全球产业链问题存在巨大风险。美国对中国光伏产品征收高额惩罚性关税,但招致中国威胁对美国多晶硅产品(光伏电池的上游原料)采取进口限制措施,同时中国厂商还采取转移重要生产环节的做法以规避美国的措施。
既然欧洲内部反对声音强烈,为何欧委会还会继续坚持其错误做法呢?