一、热点事件综述
9月10日～16日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息12635条。本监测期内，“
太阳能发电‘十二五’规划发布”聚焦舆论；8月全社会用电量增速继续下滑引媒体关注；“我国首次向全社会公开招标出让页岩气探矿权，五大发电集团紧盯页岩气招标”成焦点。
《太阳能发电“十二五”规划》（以下简称《规划》）发布。国家能源局网站9月12日发布通知，正式印发《规划》。根据规划，到2015年底，我国太阳能发电装机容量将达2100万千瓦以上，年发电量达250亿千瓦时。规划要求，在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到2020年太阳能发电总装机容量将达5000万千瓦。
国家能源局9月14日发布数据显示：今年8月份，我国全社会用电量4495亿千瓦时，同比增长3.6%，增速比7月回落0.9%，比去年同期回落5.5%。我国产业结构出现新问题，在用电量数据中也能找到佐证。也有分析指出，用电量增速下降，显示经济增长存在隐忧，售电量下滑也将传导至电力行业今年的业绩。
9月10日，国土资源部发布公告，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权，这标志着国内页岩气开发领域首次向各类投资主体开放。相比三大石油巨头，长期苦于上游资源过少的五大发电集团对页岩气相当热衷。媒体猜测：如果不出意外，在第二轮招标中，电力企业将斩获颇多。
煤价并轨方案已上报继续被关注，太阳能发电“十二五”规划、8月全社会用电量、第2轮页岩气招标成媒体报道热点。本周正值2012夏季
达沃斯论坛在天津召开，可再生能源受到更多关注，在前期欧盟对华光伏反倾销案立案调查影响之下，媒体对太阳能发电的报道达到高潮。
二、太阳能发电“十二五”规划发布，达沃斯论坛引热议
1.舆情综述国家能源局网站9月12日发布通知，正式印发《太阳能发电“十二五”规划》。2012夏季达沃斯论坛9月11日~13日在天津召开，达沃斯论坛9月11日发布的 《以能源促增长2012年最新能源展望报告》以大篇幅介绍了我国在“十二五”规划中有关发展新能源的内容。同时，国际能源界人士也在密切关注着近期欧盟针对我国光伏产品发起的反倾销调查。《规划》的发布及国际大环境对清洁能源的看好，对目前国内低迷的产业发展形势将是一个极大的提振，也面临更多的考验，舆论也表现出积极和理性两种态度。
2.媒体及专家评论
（1）政策力挺国内光伏市场对冲“双反”
从近期动向可看出，相关部门鼓励国内光伏市场快速发展，对冲欧美 “双反”风险。而各地方政府也试图引导内需市场。为鼓励国内光伏市场的快速发展，中国光伏发电“十二五”装机容量目标已经做出四次调整。一旦中国国内开始大力发展太阳能发电，加快市场开发速度，太阳能发电价格将具经济型，并得到大规模推广应用，则有利于缓解目前光伏产业产能过剩现状。
———美国伊顿能源中国区总裁尚尔兵
（2）光伏风电政策各有侧重
两头在外的模式需改变，要加强自主创新并不容易，这需要时间，所以培育国内市场更现实、更有效。“十二五”之内应该能在产业链各个环节都建立起基本的研究平台，并在某些重点环节有所突破，要真正具备一定水平的完整自主创新能力，可能要到2020年。
———中国可再生能源学会副理事长孟宪淦
中国政府对光伏产业的补贴无可厚非。我国应学习发达国家的经验，在对新能源行业进行补贴时，注重技术的研发并做大市场需求。世界各国团结起来，从共同应对气候变化这个角度来看待问题，给予新能源产业更大的发展空间和容忍度，对整个产业的发展就能起到一定的积极作用。
———厦门大学能源经济研究中心主任林伯强
“十二五”期间国内光伏发电并网将步入快轨，未来一段时间内下游电站开发及运营的投资价值将逐渐显现。加快太阳能发电发展，可进行系统性改进的方面还很多，例如规划、建设、运行等方面，还有很多环节协调的工作要做。
———国网能源研究院副总经济师白建华
3.分析师点评
监测结果显示，政策的出台，立即引起媒体及行业的密切关注。由于处在欧盟对华光伏反倾销案立案调查阴霾中，部分媒体认为光伏企业未来发展可稍松口气，但也有舆论声音指出，大目标不具影响力，特别对项目审批的考量、产能状况产生担忧。正反两面观点的摩擦，可帮助政府和企业在实施政策的过程中保持冷静，科学判断，谋求发展。此外，除市场方面，媒体同时也关注整体产业链中还面临的技术、资金等阻碍，《规划》还比较笼统，为深入探讨留有空间。
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