我国高速发展5年之久的光伏业，目前已身陷出口降、利润减、资金紧三大困局。9月6日，欧盟委员会发布公告对中国光伏电池发起反倾销调查。继美“双反”后，我光伏业仍面临着丧失一个更大出口市场的危险。
业内专家认为，解困光伏业，一方面要力保传统欧美出口市场；另一方面，宜鼓励有条件的省份发展分布式等多种形式的光伏发电，加速国内应用市场的开启。
国家开发银行江苏省分行行长茆君才表示，以江苏为例，该省既是电力消费大省，其苏北、沿海地区光伏发电条件又很优越，全年日照时数2200~3000小时，达到三类地区标准。如果加快开放区域市场，推动电力企业和光伏企业在苏北地区兴建光伏电站，能够帮助深陷困境的地方光伏企业摆脱债务危机。据悉，江苏占据国内光伏产业的半壁江山，拥有600多家光伏企业和12万从业人员及一批境外上市公司。
茆君才说，从欧美经验来看，分布式发电，而非大型集中式光伏电站，才是光伏发电的未来，德、美、日、西班牙等都将扶持的重点放在了屋顶电站上。今年8月，浙江首次试水家用光伏发电系统，选取嘉兴5000-10000住户推出5兆瓦光伏屋顶电站政府示范项目，为分布式发电探路。与大型集中式电站不同，分布式发电对光伏政策、补贴以及运行机制有更高的要求，也需要和社区及消费者做细致的沟通。茆君才表示，浙江省如果能成功探索出一条路来，将为我国光伏产业寻找到实实在在的内需动力。
天合光能董事长兼首席执行官高纪凡也表示，此次价格大幅下跌对产业不利，但也使光伏发电价格降到2010年时预期的2016年才能实现的价格，使全球很多国家提前五年进入平价电力时代。目前，我国太阳能发电价格已实现和风电同样的价格水平，和工业企业白天的电价也基本接近。如果在我国大量高新技术开发区的工业区建造光伏发电装置，并允许这些建设公司以峰电的价格，将所发电量直接卖到开发区，卖给工业用户，对很多资源好的沿海地区，国家基本不需进行补贴，产业就能自行实现商业化运作，国内光伏应用市场就能快速打开。
8月6日发布的国家《可再生能源发展“十二五”规划》要求，到2015年国内光伏发电累计装机目标为20吉瓦。据此测算，2012-2015年，我国光伏发电年新增装机量仅约4.3吉瓦，只能消化国内产能的14%。若今年我国新增光伏装机量能提高到10吉瓦，则组件出口比重将下降40%，大大缓解出口压力。
处于欧美债务危机不断延续、120个国家先后大选、中东政局动荡不安的重要时间节点，处于同质化同水平发展、打价格战的行业发展方式的尽头，面临欧美贸易保护的严峻形势，面临日益紧张的资金状况，光伏行业的破产重组调整一触即发。
茆君才认为，新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业的发展过程，也是相应的技术完善、市场建设、制度建设、行业标准规范的过程，在这一过程中其所面临的技术风险和市场风险都要比传统产业大得多，由中央或地方财政引导社会资金共同出资，设立国家或地方战略性新兴产业发展风险分担基金，是帮助企业关键时刻应对危机、度过难关的一项有力保障。
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