图：国家能源局副局长刘琦
业内人士分析，这意味着国内光伏庞大的市场将被开启。
记者从能源局获悉，未来政府还将密集实施多项扶持政策。
规划目标四次调整
9月12日能源局官网披露的《规划》不仅将国内市场装机目标定在21吉瓦，还为今后继续上调埋下了伏笔，提出未来可根据情况适当上调规模。
据参与《规划》制定的业内专家介绍，最终装机目标曾四次调整，从最初的5吉瓦一度上调至10吉瓦。在今年5月8日的一场讨论中，再度上调至15吉瓦。根据海外“双反”及市场环境的变化，又调高至21吉瓦。虽然21吉瓦的目标与此前市场传言的40吉瓦有一定差距，但记者从能源局了解到，更长远的规模目标还要高于40吉瓦。
多项扶持政策或密集出台
除了装机指标，记者昨日从国家能源局获悉，未来在电价政策、疏导上网等方面政府还将继续实施扶持政策。
根据目前上网电价政策，目前光伏发电上网电价约为1元/千瓦时，日前市场有传闻称这一电价政策或延至2014年。记者昨日从国家能源局证实，在目前光伏企业的调整期，最起码这样的政策不会改变。此外政府将要求电网上网接入上做出改进，太阳能屋顶项目、进口设备方面的补贴也将延续。
解读：扶持仅是外部因素
目前我国的太阳能光伏装机规模远不及风电，因成本较高，发展也相对滞后。此前中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也对记者表示，由于光伏产业“两头”在外，应对外界贸易调查反制措施有限，启动内需市场或为目前唯一出路。
但能源局相关人士也表示，政府扶持只是外部因素，国内市场消纳能力毕竟有限，关键要靠光伏企业自身增强创新能力，摆脱处于产业链低端位置，仅是加工制造的处境。
上述人士也表示，光伏政策明确提出，一方面要扩大内需，另一方面产业自身要调整结构。
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