索比光伏网讯:9月12日，国家能源局发布的《太阳能发电“十二五”规划》，让A股市场的光伏板块各股昨日(9月13日)早盘一度集体爆发。
“这是一个积极的信号。”某光伏企业高层在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。不过也有企业界人士担忧地称，“十二五”规划是一个长期目标，但国内光伏企业眼前最重要的是迈过欧盟调查这个 “坎”，因此上述规划恐怕有点“远水难救近渴”。
有行业分析师认为，目前国内光伏企业所面临的困境不是简单的一项规划就能解决，需要在资金、人才、技术、管理等方面给于实质性的支持，而在规划中，电价补贴、并网等关键问题暂时还没有出现解决的迹象。
根据规划，到2015年底，我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。尚德电力高级副总裁洪曙光在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前传闻中“十二五”末装机容量达到40GW没有作为硬性指标写进规划中，“这有些让大家失望。”
对此中投顾问新能源行业研究员萧函认为，我国太阳能发电装机容量目标一再上调，短时间内由5GW调至21GW，业界已经质疑声不断，若再盲目升至40GW势必掀起轩然大波。不切实际的目标非但不能帮助光伏企业脱困，还会诱导企业大规模上马光伏电站项目，使得产能过剩局面进一步恶化。萧函表示，此次规划出台为光伏行业发展奠定了良好基调，有助于企业开拓国内光伏市场，促进行业稳定发展。
英利总裁办副主任梁田也认为，上述规划是一个好的信号，说明国家没有看衰而是力挺国内光伏产业，这也给投资者发出了未来产能数量和布局的信号。2500亿的光伏电站投资将直接利好全产业链，上下游企业都将从中受益。但梁田也表示，虽然规划长期利好光伏产业，然而从规划到项目落地实施需要一个周期，因此短期内提振力量恐有限。“(光伏企业)更重要的是迈过眼前这个‘坎’。”
规划中指出，要尽早实现太阳能发电用户侧“平价上网”，对此萧函认为，如果没有配套措施，这一规划难免会沦为一纸空谈。要想大量拉动国内市场需求，必须大力发展分布式发电，同时实现平价上网，只有这几点做好了才能真正起到拉动的作用。
萧函表示，国内光伏行业洗牌渐行渐近，多数中小企业或面临破产危机，全产业链将面临大整合。短期内国内光伏企业难以有所起色，能否顺利突围还有待进一步观察。
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