继7月实施新的光伏上网电价以后,日本参议院8月26日通过了可再生能源法案。该法案包括一系列电价补贴机制,规定电力公司有义务购买个人和企业利用太阳能等发电产生的电力。一个新能源的时代正在日本开启,全球太阳能行业的目光再次转向了这个东方岛国。
其实早在21世纪初期,日本就曾是世界最大的太阳能市场,主要发展住宅光伏系统,形成了一套住宅光伏系统监测方案。后来日本逐渐弱化了太阳能电力,日本市场才开始失去它的光彩。然而,日本国会在2008财年再一次提起了住宅太阳能系统开发的国家支持计划,这一次是在现金补贴基础上提出的。2009年11月,日本经济产业省(METI)制定了一项计划,以购买住宅和小型商用光伏系统的剩余电力。
2011年3月11日,东日本发生了大地震,这场严重的灾难极大地改变了日本的能源景观,并促使日本政府重新考虑其能源战略。日本政府于2012年9月6日出台“创新能源及环境战略”草案,以力争实现零核电。草案中提出了“早日实现摆脱核电依赖的社会”,与“扩大绿色能源”、“能源的稳定供给”三大核心战略。
草案规定核电站的比率目标为“到2030年低于15%,力争实现零核电”,但未写明实现零核电的具体时期。日本民主党能源环境调查会于6日汇总了在“21世纪30年代”实现零核电站的提议,预计今后将就此进行调整。草案明确规定将在确认安全性和必要性后重启核电站,并列出3条原则:不再新建核电站,符合新安全标准的核电站最长可运转40年,若对核电的需求随着其他能源的广泛使用而减小,即使运转未满40年的核电站也可考虑停止。分析人士称,目前日本境内50座核反应堆在运转满40年停止后,到2030年核电站的比率将略少于15%。其后政府能否继续积极推进去核电仍是未知数。
自今年上半年的核电危机之后,日本已经将新能源开发的重心向太阳能、风能等进行转移。这项法案的出台,从价格机制上对于企业和家庭参与发电进行了有效激励。包括太阳能屋顶发电在内的多种需求预计有显著增加。业内人士预计日本太阳能产量将从当前的40GW提高到2015年的100GW,但是2010年日本电池组件总销售量只有992MW,作为太阳能电池的主要产地,我国光伏企业将受益这一需求增长。
现在日本化石燃料热发电占约90%的发电,电力公用事业在日本所面临最多至15%的电力短缺。2012年7月1日,日本经济产业省推出了重组后上网电价(FIT)的设计,大大提高了大规模的可再生能源投资,包括太阳能光伏。最新的补贴费率包括10kW以下住宅系统可获42美元/kWh的补贴,而混合系统仅将获得34美元/kWh的补贴。10kW或10kW以上的非住宅及住宅系统将获得40美元/kWh,混合系统的补贴费率定为32美元/kWh。2010年以前安装的系统费率将设定为24美元/kWh,混合系统则为20美元/kWh。
基于新的上网电价政策,也看出了日本继续发展太阳能发电尤其是屋顶系统的决心。据国外媒体报导,由于7月份公布实施的FIT新政,日本非住宅发电引爆太阳能需求,2012年第二季度度的太阳能电池销量相较于去年呈现72.2%的暴涨,达到445.3MW。其中,进口太阳能电池占据29.6%的销售比例,较去年上涨15.5%;国外的供应商从之前的18家增加到32家,反应了进口份额的增长。资料显示,新政的实施吸引众多企业开发太阳能发电站,从而带动公用事业太阳能元件的销售,该部分的销量达到29.8MW,几乎是2011年的四倍。
近期也有研究机构指出,欧洲经济的放缓不太可能影响到全球太阳能市场需求,以及2012年下半年的市场加速。在中国、日本和美国这些市场的带动下,2012下半年可能会看到超过18GW的创纪录安装量。此刻强有力的市场前景,也预演了从2012至2016这未来五年日本市场的繁荣景象,只是我们不希望这又是一个繁荣到萧条周期的开始。