中国光伏激励政策和存在的问题
中国光伏发电市场的激励政策
中国的光伏市场激励政策不可谓不全，力度不可谓不大，但仍存缺陷，列出如下：
1.我国于2005年发布《可再生能源法》，2006年开始实施，又于2009年进行了修订。 《可再生能源法》的要点：要求电网公司保障性全额收购可再生能源电量，建立可再生能源电力附加和可再生能源专项基金，用于支持可再生能源得发电项目；
2.可再生能源电力附加基金从全国电力用户的电费中征收，征收标准为8厘/kWh，每年全国大约可以征收200亿元；可再生能源专项基金由财政部掌握，2009年开始用于国家“金太阳”示范工程和光电建筑项目，每年投入的资金量为50-100亿元。总计每年大约有300亿元的资金投入到对可再生能源发电项目的支持。就电力附加来说，我国的征收水平远远低于德国，大约只有德国的1/40。 德国的征收水平为3.5欧分/kWh，其中2欧分用于光伏发电；
3.2011年国家发改委公布了光伏发电上网电价，2011年为1.15元/kWh，2012年为1.0元/kWh，使我国大型光伏电站的建设得到了快速发展，仅这2年，大型光伏电站的装机就将达到5GW左右；
4.自1990年始，中国不断推出政府主导的可再生能源发电项目，对于可再生能源和光伏发电的市场开发起到了重要作用，如：乘风计划、光明工程、西藏阳光计划、无电县建设、送电到乡工程、无电地区电力建设、光伏电站特许权招标、光电建筑项目、“金太阳”示范工程等。
中国光伏市场推广中存在的问题
尽管我国已经有很明确的光伏激励政策和充足的资金支持，但是却仍然存在如下问题：
对于大型光伏电站：
1.并网难：首先是电网建设不配套，光伏电站外的输电线路，甚至变电站都要由光伏电站开发商投资建设（等电网公司建设变电站及相应配套线路不可能也等不起），增加了光伏电站的建设投资；其次是电站建成后需要经过当地电网公司的批准才能并网，批复过程相当漫长，即使是并上网，由于电网的送出能力问题，又常常被强制限发。并网难的问题严重影响了开发商的利益；
2.土地使用税：按照特许权招标时确定的原则，10MW电站25年的土地租用金为300万元；而各地执行的光伏电站土地使用税却没有统一标准，经调查每年每平方米的土地使用税的征收金额2-6元不等。一座10MW的光伏电站大约占地25万平方米，即使每年只收1元/平方米，25年下来也比特许权的收取标准高；
3.电站运营期尚未明确： 2011年国家公布了光伏上网电价后建设的光伏电站电力购买协议（PPA）的执行期至今没有明确，这使得项目开发商在融资方面遇到很大困难；
4.电价补贴资金拖期严重：目前可再生能源的电量补贴资金只发放到2010年9月，之后的补贴资金至今未到位，使得项目开发商的利益受到损害；
5.电站建设规划不同步：还没有做到规划先行，大型光伏电站的规划需要与电网建设协调制定，而且必须落实到具体区域，没有科学严谨的建设规划带来了目前并网难和资金问题。
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