在能源行业中，光伏目前属于小产业，在全国电力安装总量1000GW中，光伏发电安装量仅为3GW。但是，站在未来重要能源形态的角度，光伏又是极具发展潜力、需要高度重视的产业；站在光伏产业面临残酷整合、升级角度，当前一定是选择成功还是失败的关键时期。帮助它，可能增加产业整合的复杂性，延长整合时间；不帮助它，优秀、规模的光伏企业就有可能牺牲在整合的过程中，中国的光伏产业就可能难以跳过“中国创造”的龙门。尽管等待也是一种策略，但它必然贻误许多战机，国际资本不等待，国民资产的损失每时每刻都在发生。雪中送炭和锦上添花的政策效果是完全不一样的。此时此刻，中国光伏产业的发展之道需要大智慧。
大智慧的关键在于，完全市场化的产业好办，市场的手段自有解决之道；光伏产业这种政策与市场结合的产业不好办，在当前产业极度困难的时候，能否推出既施以援手又不有悖市场原则的特殊政策需要各地政府有大智慧。当前政策的出台，如果普降甘霖，庄稼和野草会同时丛生；如果“一刀切”，一定是“倒洗澡水时连孩子一起倒掉”。继续放大政策的作用和突然中止政策的作用，对产业的影响都将是毁灭的。今日之中国光伏产业，需要政策与市场的完美结合，需要政策通过经济的手段向市场传导，需要既符合市场规则又有区分的产业扶持政策。
大智慧的内容在于，决定中国光伏产业发展未来的三大要素：政策、技术、金融。这是一个完整的组合，政策是经验和智慧的集中体现，政策又是通过具体化的技术和金融扶持措施来发挥作用。具体到当前光伏产业，整合拼的是价格，走出整合靠的是技术，加速完成整合靠的是金融。只有出台了行之有效的技术促进政策，才会扭转当前血拼成本阶段。只有出台了有抑有扬的金融扶持政策，才会规模化地将绞杀阶段导入健康发展阶段。
大智慧的核心在于，要有突破传统思维的管理模式。追求政策的平等在一般意义上讲是正确的，但在特殊的时期，特殊的产业则需要特殊的政策。如同中国今日的改革，在努力维护社会稳定的大目标之下，由于不敢突破，却在不断积累着越来越多的不利于社会稳定的因素。光伏产业也是如此，在看似平等的政策之下，却滋养着良莠不分的市场结果，在同样消耗着社会的财富。中国的光伏产业需要政策的制定者和管理者拿出特殊的智慧和勇气，为了产业的长期发展，要敢于推出不同凡响的政策，要敢于走出不同一般的道路。不久前，天华阳光董事长苏维利围绕青海打造完整光伏产业链的一段话令人印象深刻：如果青海每年1GW的安装量不是平均分配给40多个企业，而是只提供给确定能为青海带来产业链的3-4家，其政策的效果一定是最优的。大的智慧有了，我们的管理者有没有勇气去执行？
中国的光伏产业已然到了最关键的时刻，没有时间等待，残酷的现实在考验着中国光伏产业的管理者和企业家的智慧。
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9月6日上午10点，一个可以铭记在中国光伏发展史上的黑暗时刻。尽管在近一年的时间内，中国政府、光伏行业、企业三方通过各种渠道、形式多次呼吁欧盟通过双方磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟对华太阳能实施“双反”的结果并未因此改变。在这一天，欧盟对中国光伏电池发起的反倾销立案调查仍然如期而至。
国内多方反应强烈
欧盟“双反”给中国光伏行业带来了前所未有的焦虑。70%的市场占有率也足以证明欧盟市场对中国光伏行业与企业的重要性，在欧盟“双反”立案的消息传回国内后，各方反应都很激烈。
我国政府在第一时间内回应，呼吁欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会上的承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
英利、尚德、天合光能、阿特斯四大光伏企业几乎同时发布将对这一指证继续抗辩的消息。对于调查结果的预期，阿特斯总裁瞿晓铧再次强调“即使有百分之一的希望，我们仍要做百分之百的努力”；尚德发言人张建敏表示，在裁决公布前，尚德电力将竭尽全力做好沟通工作；英利则在其官方微博上发布了“欧盟的一意孤行无外乎两败俱伤，如果这是欧盟想要看到的结果，中国企业不会害怕，中国还有一句老话叫‘鱼死网破’”等言辞较为激烈的回应；天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在接受笔者采访时表示：“欧盟对国内企业的指证是毫无道理的，国内企业与欧洲同业的竞争是完全处于自由公平竞争的状态。”
天合光能欧洲区总裁BenHill向笔者介绍，目前，公司德国本部正在积极配合欧盟委员会调查，确保其接收到所有需要的信息，以便得出一个平衡和公正的结论。“我们赞同默克尔总理提出的加强对话这一建设性方法，愿意参加任何形式的对话。”BenHill说。
调查结果预期不乐观
按照欧盟立案的相关程序，从立案到给出临时调查裁决至少有9个月的时间。在这一段时间内，即使中国积极地进行各种斡旋，欧盟“双反”预期仍然不容乐观，难现峰回路转的奇迹。RENOGY创始人兼CEO李懿在接受笔者采访时表示：“欧美政府的原则性以及维护利益之坚定，比我们想象的要深刻得多。”
下一页>可再生能源行业学会光伏专委会秘书长赵玉文在接受本报笔者采访时表示：“立案只是一个开始，仅表示欧盟官方已经开始受理这个案件，但全行业一定要清醒地认识到，要争取到欧盟27个国家50%的支持率难度还是相当大的。”
赵玉文解释说：“与美国不同，欧盟‘双反’比美国形势要严峻得多。欧盟每一个成员国都拥有一票表决权，但投出‘同意双反’与‘弃权’票的都将统一累计成赞同‘双反’票数，所以2013年，欧盟通过对华‘双反’调查的可能性非常大。”
“争取欧盟半数以上国家的支持，国内还需要继续做大量的工作。”赵玉文说，“今年9月下旬，欧洲光伏协会将在法兰克福召开会议，由于该协会在欧盟具有较高的权威性，许多欧盟光伏企业建议由他们提交议会从而成为法律，中国可再生能源学会已经准备派驻一支由学会理事长石定寰带队的代表团去对其进行游说，希望为光伏行业争取一些时间。”
赵玉文同时强调，由于在美国、欧盟提起“双反”调查申请的为同一家光伏企业，欧盟参照美国税率结果的可能性也非常大，前景不容乐观。
应积极游说改善结果
欧盟在今后9个月做出临时判决后，再过6个月将做出最终判决。可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受本报笔者采访时表示：“从现在计算，明年才是光伏行业最困难的时期。”
“国内应该降低对欧盟不‘双反’的预期，现在几乎可以判定，欧盟‘双反’调查结果不出台的可能性已经很渺茫了，中国各方应该更清醒地认识到欧盟‘双反’真正目的。”孟宪淦说，“光伏作为世界上许多国家能源发展的战略方向，其市场应用前景巨大，任何一个国家都不会轻易放弃，欧盟和美国更不会容忍中国企业在该行业独占鳌头。欧盟、美国‘双反’表面上是驱逐国内光伏企业进入美国、欧盟市场，实则是削弱中国光伏企业领跑的国际地位。”
孟宪淦介绍，按照欧盟现在的税率原则，未来欧盟征收税率会考虑一个平衡，使德国国内组件价格与中国价格相当。“并不会出现中国组件价格高出其国内价格很多的情况，但这已经足以使中国光伏企业丧失竞争力。”孟宪淦说。
孟宪淦强调，现在改善结果也许是最切实的方案。他说：“虽然结局难以乐观，但为化解欧洲市场‘双反’影响，中国仍要尽最大努力对欧盟进行游说，一则确保出台的税率不要太高；二则让税率执行的时间不要太长，最好在一年之后结束。”
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201209/12/247902.html
