再次,默克尔的表态更多是一种缓和局势的举措,并不会制止欧盟将光伏问题工具化的倾向。欧盟既对中国有所求,又十分清楚中国看重光伏产业,所以一直力图将这一纠纷变成筹码,用于与中国在其他方面的谈判。目前,德国经济面临负增长危险,应对欧债危机的负担又很重,奥巴马却因为欧债危机拖累美国经济,影响大选,对欧洲抱怨很多,不赞成施以援手。和中国靠近,不仅有利于德国抵消欧债危机的部分压力,也符合德国的战略利益。为此,他们势必会把光伏问题作为战术牵制,让这个战略博弈最大化地有利于德国及欧盟。
因此,如果欧盟决定立案,会出现两个平行战线。一是光伏案本身,二是相关博弈。前者主要仍将按欧盟相关法律进行,中国企业不可掉以轻心,必须依靠大量事实和WTO规则据理力争。后者则需认真应对,因为欧盟如果在光伏案上略做让步,目的则是要中国在其他方面做出让步,例如政府采购、知识产权保护等方面。
当然,无论事态如何发展,都不会形成中欧贸易战态势。毕竟,欧盟既想借助中国的援手又不愿意付出成本,它们不会在光伏争端上轻易让步,也不会关上谈判之门。对此,中国既要全力应对反倾销诉讼,也要积极推动与欧盟的经贸对话和合作,包括探讨光伏领域全面合作的途径和机会,争取趋利避害,为中国争取最大利益。(作者是中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任)
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光伏之战 欧盟为何不买默克尔的账?
尽管欧洲光伏制造商7月24日向欧盟提起的对华“反倾销”调查申请要到本周的截止时点才会得出立案或不立案的结论,但笔者从多个权威渠道获悉,最终答案恐将是欧盟已确认拟对华光伏产品正式发难。
号称欧盟最有权势女人的德国总理默克尔刚刚结束访华离京,并留下“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题,不要启动反倾销程序”的言论,但话音未落,欧盟委员会(以下简称欧委会)便驳了默克尔的面子。
这颇有些“人走茶就凉”的意味。但接近此案的权威人士透露,因为欧盟具有发起贸易调查的权利,成员国无法干预,因此尽管德国总理在中国作出了政治表态,但也仅仅属于外交层面,法律层面还需要看欧盟的决定。
传欧委会拟立案调查
根据日程安排,9月6日前,欧委会需决定是否针对中国光伏产品进行立案,但有媒体报道说,8月31日欧盟就已向中国驻欧盟使团发出照会,确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。
笔者求证后得知,尽管未正式发布,但立案几成定局。一家国内光伏企业的人士也告诉笔者,对反倾销企业早已有所准备。
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