“不挑食”地支持新能源是国开行近几年的战略之一。
事实上，除去赛维，包括尚德、英利、天合光能、晶澳等在内的中国光伏领域的排头兵都曾获得过国开行的巨额授信。
其中，尚德获得了500亿元贷款承诺，天合光能和晶澳分别获得300亿元，英利获得了360亿元，几家企业一共拥有超过2000亿元的授信承诺。“全国新能源领域几乎所有的制造商和开发商，我们都给予过信贷支持。”上述评审二局的高管说。
公开数据显示，国开行将其对新能源与文化产业的信贷数据划归在一起，两者2010年贷款余额为928亿元，2011年共计1204亿元，居同业第一。
其内部资料显示，“今年上半年期末，光伏装备生产领域贷款余额约200亿元”。
尽管今年上半年200亿元的信贷规模与去年同期已经相距甚远，但与同业相比仍处于高位。例如，农业银行、广发银行等今年初就发布文件，限制在光伏设备制造、钢铁制造、船舶制造等行业的信贷审批。“今年行里几乎很少涉及到新能源的贷款了。”广发银行企业金融部一位客户经理说。
事实上，国开行年初也下发了指导性文件，以“支持企业拓展国际市场以及降低成本提高效率的技改项目，重点关注改善企业流动性，严格控制新增产能建设项目的贷款，促进行业有序整合、度过难关”为提法，开始限制对光伏、风电等产能过剩行业的信贷审批。“去年底，行里就发布了修订后的光伏行业信贷业务指导意见，很早就提前预警并由高层领导直接接手了。”评审二局高管说。
国开行企业局副局长陈剑波也坦言，尽管他们仍旧在开展一些太阳能项目，但都不涉及类似赛维、尚德等制造类企业，大多均为投资额仅三五亿元的小型电厂项目，因为“整个新能源产业的发展态势还有待观察”。
现实是，随着光伏企业濒临困境，国开行的巨额信贷开始暴露较大的风险敞口。
近期，江西赛维爆出了资金链断裂的消息。去年四季度，赛维营业利润亏损首次过亿，高达5.31亿美元。在最新的半年报中，其长、短期借款分别高达43.17亿元和92.62亿元，净亏损额2.78亿元。
“绑架”国开行
“国开行的新能源‘冲动’，跟地方政府不无关系。”一位资深银行业学者指出。对各大银行来说，对新能源的热爱肯定远不及地方政府所给出的压力。
上述高管告诉记者，谁也没想到各地分行拿着战略性新兴产业的招牌，以如此强劲的投资冲动，“一下子就搞过剩了”，但这其中不乏当地政府的直接“协调”，因为“政府抓住战略型产业就跟抓住宝贝一样，分行也实在扛不住各方面压力，很是无奈”。
过去几年，地方政府为解决就业、税收和拉动当地GDP，大力上马新能源企业并督促其做大做强，把诸多概念押宝于此，将当届领导对政绩的渴望和企业家个人扩张欲望混合产生了强大效应，并拉了不少银行“下水”。赛维这个全球最大的太阳能晶硅片制造商，就曾是江西省新余市的一面锦旗，吃饱了各路银行的贷款。
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