在光伏业界及其相关的周边，蝉、螳螂、黄雀和拿弹丸的手，谁扮演了谁的角色？没有人愿意自己是蝉，也没有人愿意承认是拿弹丸的手，但是剧情日渐清晰，或许时间会给观众完整的呈现真相吧。
最近，有关光伏产业的各种阴谋论在产业低迷期甚嚣尘上，欧美地区？资本巨鳄？……到底是谁在策划这场阴谋？经历了辉煌也创造了商业神话的中国光伏业，在过去的几年到底为谁做了嫁衣？
这样的质疑在中国光伏经历美国“双反”初裁，经历中国对韩多晶硅反倾销调查，经历欧洲对中国大陆提起反倾销申诉后，被提到桌面上来讨论，有人说：中国大陆的光伏制造产业将耗能污染留在了国内，而将节能环保友情赠送给了欧美等国。这一论调出来的时候，马上便有积极亢奋的声音回击，说光伏制造并不是传说中的高耗能高污染，这一争论由来已久，但至今仍未有定论，没有足以让争执双反信服的数据作为说明，这场口舌之争恐是还要继续下去的。当然这不是我们今天要讨论的重点，光伏产业存在的基础是帮助节能减排，减缓环境恶化和能源短缺的压力，这不仅仅是在欧美，在全球各地区，都已是首当其冲要解决的问题，当然这只是在理论层面，具体区域的操作鉴于地区特点和需求，难免做出“求其次”的决定。
所以，在利益面前，总是需要各种平衡，而关于光伏到底利好了谁，多家辛苦的嫁衣，到底穿给了谁？
一、谁穿了光伏的嫁衣——区域利益引发贸易摩擦
中国光伏产业的特点决定了其与其他国家和地区的往来相对频繁，有往来免不了有摩擦，何况是经济贸易往来，在利益无法均衡的时候，必将通过贸易壁垒等手段调节，所以出现了美国对华光伏产品“双反”，中国对韩国多晶硅反倾销调查，欧洲提起对华“双反”诉讼……
1.美国对华太阳能产品“双反”
事件回放
2011年8月，美国长青太阳能公司、光谱太阳能公司，Solyndra等几家公司破产拍卖成为美国对华电池板进行“双反”（反倾销，反补贴）调查的导火索，而美国对华“双反”也于2011年11月9日正式立案，美国商务部同日发布公告，宣布将对华展开“双反”调查接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。
2011年12月3日，美国国际贸易委员会（ITC）就美对华“双反”作出损害初裁，认定中国输美太阳能电池（板）对美国国内产业造成实质损害。
2012年3月21日，美国商务部针对中国太阳能厂商反补贴（Countervailing Duty）的初判出炉，美国商务部认定有反补贴的事实，税率征收在2.9%至4.73%之间，对于输美产品仅征收低于5%的惩罚性税率，无锡尚德仅被征2.9%的税率；常州天合为4.73%；而其它中国厂商则是3.59%，低于大众的预期。
2012年5月17日，美国商务部对中国出口美国的太阳能光伏组件产品反倾销（Antidumping）惩罚性关税初裁公布，宣布征收高达31%～250%的反倾销关税，同时，这一税率将回溯90天。
2012年5月18日，美国商务部表示，将于10月初公布最终裁决。按常规惯例，终裁时间通常会后延，预计终裁将于2012年年底前结束。
中方应对
在美国“双反”一步步逼来时，中国国内的企业及机构是怎样应对的呢？
从2011年8月美欲对华光伏产品进行“双反”的消息传出后，中国商务部10月召集中国光伏企业召开预警会；同期的会议上，中国工信部征集企业意见，提出“以硅治硅”的想法，试图以限制美国对华多晶硅出口回击其“双反”调查；浙江、江苏、山东等以地区为单位的企业结成联盟集体抗辩；2012年5月24日，尚德、英利、天合及阿特斯等光伏公司在沪成立“光伏发电联盟”，集体应对美对华光伏产品“双反”……如此等等，从企业到行业组织再到相关政府监管部门，大家似乎都有所行动，那么具体，都采取了哪些措施，效果又如何呢。
首先是游说。美“双反”立案前，中国国内有关协会与如：道康宁、应用材料、杜邦、第一太阳能等美国企业，以及美国太阳能联盟、欧洲光伏协会等行业组织沟通，希望它们站出来向美国政府、国会和企业游说。国内能源环境界有影响力的专家学者也计划到美国发言游说，陈述中方的立场和观点，力求美国不发起“双反”调查。这样的游说，我们是否可以当做是变相的求饶，但是屈膝的结果却是冰冷的打在了诸位的脸上，美国还是给“双反”立了案。
接着，高调反击。中国机电产品进出口商会联合中国14家光伏企业在京召开媒体发布会，在发布会上，各企业口头否认了政府对其补贴，同时，中国机电产品进出口商会特意指出，中国光伏业的这次抱团应对仅针对申诉方7家企业，并无意与美国光伏产业展开贸易战。虽然说是高调反击，但是最后依然向美国光伏产业服软，期望通过“两国贸易战必将两败俱伤”的说辞使之冷静处理。然而在第一回合，中国的企业代表和律师团的应诉没有起到多少作用，美国国际贸易委员会（ITC）还是在美对华“双反”作出了损害初裁。此时中国商务部只是表示：对美方的初裁深表忧虑。
联合倒逼。包括保利协鑫、赛维LDK等在内的中国核心光伏企业已经联合向中国商务部投书，要求中国政府对进口美国多晶硅产品征收关税。这不是中国光伏企业第一次上书商务部，期望通过政府行为帮助产业应对美国的“双反”，将可能生成的“贸易壁垒”清除，不过这次不同的是，商务部终于终于开始体察“民情”，于7月17日向韩国驻中国大使馆通报，开始对韩国产多晶硅进行反倾销调查。虽然只反倾销，没有反补贴的内容，而且仅仅是针对韩国，以儆效尤也罢，与之前的“抗议”和“谴责”之类相较，的确是已经迈出了一大步，至于是否凑效，已是后话。
美国对华“双反”还没有终裁，产业已经陷入谷底，所以各光伏企业对于即将到来的终裁大限似乎也不再有初裁之前表现得种种焦虑。但是，“双反”必然给中国的光伏产业带来伤害。
下一页>2.中国对韩多晶硅反倾销调查实为敲山震虎？
产能过剩、无序竞争、产品价格低廉、资金链条受损严重、国际市场受阻，这些是中国光伏产业面临的问题。由此带来的是美国和欧洲对中国光伏企业进行的“双反”调查，而中国企业也不会坐以待毙，先后于7月份发起了对韩国和美国的多晶硅在华倾销的调查请求。
针对韩国的反倾销调查，行业间最为盛传是说法是杀鸡给猴看，真正的目的还是美国和欧盟，因为10月份美国将对中国的光伏“双反”进行终裁，9月份欧盟也将出台是否立案调查。如果这些裁决落地，将是中国光伏企业大规模倒闭的导火索。
对美国要来点“狠招”
近日，笔者电话采访了中国多家晶硅生产企业的高层，对韩国反倾销调查申请的说法不一。
特变电工新疆硅业有限公司总经理甘新业表示：“我们非常支持这样的调查，早就应该这样了，因为他们（韩国OCI）不是在进行正常的贸易，对我们的产业造成了很大的影响。是无序的、非正常的竞争，是投机取巧的作风。”
作为多晶硅下游的产品，硅片企业的代表凤凰光伏张总认为：“（调查）是迟早要发生的，更多是冲着美国去的，韩国OCI对中国晶硅企业冲击确实比较大。”
面对迟来的调查申请，企业表现出强烈的支持，信心得到了鼓舞和振奋。不过针对行业内盛传的“敲山震虎”说法，行业资深人士则不予认同。
一家在美上市的公司副总裁表示：“为什么要反韩国呢？韩国又不反我们。现在真正的是美国，他们的多晶硅和自动线（存在着对华倾销）。对韩国的调查并不能起到敲山震虎的效果，美国是绝对不会理会此事的。”
针对美国即将于10月份出台对中国光伏产品进行“双反”的终裁，晶科能源副总裁施尚林认为有三种可能：第一、维持初裁的各项数据，对中国进行反倾销和反补贴；第二、推翻掉初裁的全部税率，不对中国进行任何“双反”征税。因为就业率提高了，也不是没有可能；第三、有可能会减少“双反”的总税率。
第二和第三种情况对我国光伏企业是有利的，不过这种乐观态度似乎有些不切合实际。有行业内的资深分析人士认为：“中国对韩国的倾销调查是不会影响到美国的，要对美国来点‘狠招’才行。”
防止和减少贸易纠纷
有人认为，韩国OCI公司联合中国一家多晶硅企业共同在中国廉价销售多晶硅产品一事，是造成中国多家晶硅企业接连停产的根本。
下一页> 余下全文与多晶硅息息相关的设备厂商对此也感受颇深。江苏华盛天龙营销副总姚文成认为：“整个产业链，中小企业几乎关门了。下游市场不好，我们的设备生产也停了，投资太大，设备卖不掉。”
就像下水道一样，底下堵死了，上面也就开始漫水了。终端供过于求，上游和中游的日子肯定不好过。
贸易保护是个双刃剑，伤敌一千，自损八百。商务部公平贸易局局长周晓燕在7月12日的2012中国光伏领袖峰会上表示，美国对华发起的“双反”调查是一种狭隘的短视行为，对中国光伏电池产品采取限制措施，不仅会损害中国光伏产业的利益，也必将破坏全球光伏产业的正常贸易。
众所周知，中国每年从美国进口大量的多晶硅和光伏设备，业内专家建议对美国发起反倾销调查。如果这样下去，双方将永无止境得进行各种贸易战。周晓燕认为：“中国光伏产业和其他国家的光伏产品是一种优势互补，密切关联、共同发展的关系，限制中国光伏产品的行为也会为全球光伏产业的整体发展带来不利影响。”
调结构、练内功才是关键
7月份，中国企业发起的针对美国和韩国的多晶硅反倾销调查，如果成立，美国和韩国必将顺势抬高对中国的多晶硅出口价格，虽然利好了国内几家多晶硅制造企业，但却违背了“平价上网”的基本原则，与之背道而驰。
所以说，“贸易战”拯救不了中国的多晶硅企业，要想自救还要依靠自己创新，掌握核心技术，规避他国对技术的牵制。目前，中国企业仍停留在通过扩大规模来降低成本的“粗放式”发展的阶段，多晶铸锭仍采用从从俄罗斯引进的“改良西门子法”，这一技术与美国、日本、德国企业掌握的技术相比，相差甚远。
这次“双反”调查表面上看似是贸易问题，但其背后揭示出的却是中国多晶硅行业自身发展问题。产能过剩、无序竞争、产品价格低廉、资金链条受损严重、国际市场受阻。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为：“韩国的多晶硅做的确实很便宜，在中国市场的份额越来越大，售价在23-24美元每公斤。而我国的多晶硅生产还处在30-40美元，有的甚至达到80美元每公斤，因为我们没有核心的技术和设备。”
对于整个中国光伏产业而言，当务之急应是调整产业结构、淘汰落后产能、开发国内市场、加快创新步伐，这些才是中国光伏企业的未来。（笔者：solarF阳光网Tony）
3.欧洲对华“双反”立案倒计时
我们知道，2011年，中国光伏产品的出口份额中，美国市场占比不足15%，欧洲市场则接近57%。欧洲市场中，又以德国为最大市场，当地70%至80%的光伏组件产品来自中国。美国“双反”袭来的压力和创伤已经可以用惨烈来阐述，而真正关系着生死存亡的战场--欧洲，一旦“双反”立案调查，那么将产生的结果，我们也不愿看见。
下一页> 余下全文2012年1月9日，德国太阳能电池板制造商solarworld对外公开表示，其将联合其他欧洲同行向欧洲委员会竞争机构，对中国大陆太阳能产品提起“双反”诉讼。
“从行业而言，欧洲同行很难与solarworld做这样的决定，因为大家认可中国优质低价的光伏产品。”
“事实上，我们为欧洲其它的工厂提供了更多的订单、更多的就业机会，也为欧洲光伏电站的建设提供了更多资金。”
以上是中国光伏从业者在当时对solarworld欲联合其他同行对华发起“双反”调查的的反应，事实上，欧洲的“双反”并没有如国内业者预测的那样，在2012春节到来，多重压力下的企业如释重负，终于不用再疲于应付来自大市场的调查。
但是该来的总是要来，2012年7月24日，德企Solarworld联合多家光伏企业向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查，而在美国“双反”已经进行的背景下，欧盟委员会有可能在45天后，也就是9月7号左右，决定是否对中国光伏产业立案调查。
中方应对
施压政府
7月26日，消息传出的第二天，中国国四家光伏企业，英利、尚德、天合、阿特斯代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业，在北京正式发表《联合声明》，希望通过声明的形式呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起反倾销调查，同时呼吁中国政府采取积极果断措施，维护中国企业的合法权益。但是这一《联合声明》似乎石沉大海，不管是欧盟还是中国政府，并没有做出积极的回复。
8月1日，上述发起声明的四家中国光伏企业再度联合，计划8月2日“万人罢工”，其实是停工1小时，以抗议德国SolarWorld等企业向欧盟所提的对中国产太阳能板征收反倾销税的要求。但是在8月1号晚间传来消息说这一次罢工被临时叫停，虽然这次大规模罢工中途夭折，但是企业发起罢工的目的，不能说没有达到。
反击战？
8月19日，中国多晶硅企业：江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源向中国商务部提出对来自欧盟多晶硅实行“双反”（反补贴、反倾销）调查，目前，商务部已经受理此案。中国商务部将在30天内决定是否立案，也就是说中方对欧盟多晶硅是否双反立案的时间在欧洲对华光伏产品“双反”立案之后，据悉，如果欧盟方面决定立案，中国应该也会立案。贸易战已经悄然打响，不过这一次中国商务部的牌会不会大过欧盟，会不会在“不出兵”的情况下结束这场战争。但是，有美国“双反”的样板作为考量，这一役，或许并不会如商务部所预期的那样轻松，尽管中国的光伏企业都做好了准备，但是灾难性打击下伤亡依然难以预计，而我们的商务部，是否有在这方面做足够的准备呢？
下一页> 余下全文从美国到欧洲，对华光伏产品“双反”的咄咄逼人之势让中国企业应对乏力，不得不一次次求助政府，期望能够给以庇护，但是在美国“双反”立案前中国政府并没有实质性的举措给本国光伏产业以有效保护，对韩多晶硅的“双反”调查高调祭出后，之后就鲜有这方面的消息，鉴于我们相关部门以往的风格，不排除低调处理的可能。综上，光伏在区域利益的博弈中，中国业者对于政府的寄望，还是不要太高。
贸易征讨几个回合下来，基本可以说是中国的光伏制造业在欧美市场中所占比重偏高，动了当地政府和企业的利益，这个问题我们从另外一个角度看，可以理解为光伏发电的应用在欧美地区已经生长成一定的规模，并呈持续增长的趋势，而没有卷入这几轮贸易战的台湾、韩国和日本，或将在此期间获得更多机会。
二、谁穿了光伏的嫁衣——政企利益催生的产业疯狂
2011年光伏产品供过于求的状况愈演愈烈，曾被称为“价格杀手”的英利在后来的价格战中也渐失底气，但是在光伏市场，产品并没有因为价格越低越畅销，反而使事态进一步恶化，价格的非理性走势，也为欧美同行发起对华光伏产品“双反”提供了证据，同时也为光伏产业发展的发对方留下谈资。
一个新兴产业，在技术、资金方面要求相对高于传统行业的前提下，为何在几年间就遭遇严重供过去求的困境？这除了产业为从业者带来丰厚利益的驱使外，更大的推手似乎应该是各级地方政府及掌控政府的各级官员，为了使自己的辖区打上高新技术和新能源产业的标记，为了劳动就业率，为了相对好看的税收数据，当然，这些归根结底都是一个政绩在作祟，所以当赛维LDK的大船搁浅的时候，新余政府公然宣布要为其兜底，兜不兜得住另作他论，但是其态度之明朗，相信关心光伏产业发展的人都有看到。（这里我们要感谢赛维的付出，在赛维事件的过程中，曾不知道光伏为何物的人开始关注光伏，了解光伏。）
不过就是在这样产能过剩外加消费市场萎缩等不利因素的困扰下，依然不断有新项目上马的消息被公布，逆势而上，到底为何？难道真的是实力使然？我们先梳理下中国大陆最新上马的新项目。
甘肃：东方电气集团、甘肃鼎盛公司年产300台（套）风电设备生产线、50兆瓦光伏组件项目在民勤红沙岗工业集聚区开工建设。据悉，该项目总投资5.3亿元，项目建成后，可实现年销售收入18亿元，增加就业岗位100余个。
浙江：8月中旬，宁波杭州湾新区年产50MW太阳能电池组件生产线项目招商。据悉该项目用地规模达90亩，建设内容为年产50兆瓦太阳能电池组件生产线。项目估算投资1.9亿元人民币。目前拟引进资金、技术、设备、品牌等，重点引进国际知名的太阳能电池组件生产企业投资落户园区。
宁夏：中国光彩事业促进会副会长、正泰集团董事长南存辉近期对外公布：“十二五”期间，计划在宁夏投资100亿元人民币，建设500兆瓦光伏电站及相关配套产业，推进宁夏经济绿色、循环、低碳地发展。“
湖北：也是在近日，湖北黄石再启一个太阳能光伏并网发电项目，总投资1.3亿元，规划发电量6.6MW，预计今年底可实现并网发电。据介绍，该项目利用中铝华中铜业公司熔铸车间厂房、办公楼及污水处理厂等屋面安装光伏发电系统。项目建成后，平均每年可为该公司提供660万度绿色电能；与相同发电量的燃煤火电相比，每年可节约标煤2510吨，还可减少二氧化碳排放6590吨、二氧化硫150吨、氮氧化合物90吨、烟尘27吨。
下一页> 余下全文这仅是8月份的新项目，集中在中东部和西部，几个项目100多亿的总投资额，这在任何其他行业都是很少见的吧，就连上述项目中的一位投资人都很明晰的说：今年形势比去年更差，约有三分之二的光伏企业面临倒闭，也提醒我们做企业要把握度，”贪大求快“要不得。但，是什么让他义无反顾的砸钱进去？
值得关注的是，光伏的产能过剩问题愈演愈烈，众多声音在谴责和声讨从业者的疯狂扩张和盲目建设的同时，是否有想过，各级政府对于这一现状的演进功不可没？
产业低迷期尚且如此，更不要说曾经风光无限的发展阶段，光伏项目的上马审批建设之快大有目不暇接之势，尤其是在2008年到2010年间，当时认为中国各级政府是在积极帮助光伏产业发展的各路英雄们，面对现状，你们还有哪些说辞？不可否认的是这些项目的确解决了所在区域的一部分就业，而且，创造了书面上极其可观的财政收入，这一轮下来，光伏企业们为大开绿灯的当局增色有多无少，就现阶段而言，中国的光伏业者几多辛苦做成的这嫁衣谁穿的更堂皇，我想大家也已有自己的结论了。
或许会有人说还没有到最后，结论不宜早下，但是纵观中国的发展史，有谁遇见企业在和政府的博弈中完胜？
结语
和平发展时期，不管是个人、企业还是政府，各自关注的更多的是共同利益，个中纷争被掩盖在了巨大的共同利益下，但是在蛋糕无法均分的时候，矛盾便开始凸显，近期产业所体现的矛盾仅仅只是产业内部利益的冲突，关于市场占有率，地区发言权等等，我想作为光伏发电的真正竞争对手--煤电、水电和核电而言，更喜欢看到如此聒噪的光伏。
事情的两面性是条铁律，感谢上帝的公允，尤其在光伏发展的现阶段，虽然各种利益集团的明争暗斗在日渐升级，但是光伏的整体发展没有停滞，2011年，光伏市场情况恶化的程度大家有目共睹，但经过统计，全球的光伏市场增长了67%左右，排除抢装等因素，其增长也在30%左右。
据海外媒体报道，德国太阳能产业协会（BSW）表示，2012年上半年，德国拥有120万个光伏发电系统，发电总量达147亿千瓦时，同比增加50%，覆盖了840万家庭用电需求。太阳能发电量所占比重达4.5%，创德国历史新纪录。而在2011年，德太阳能发电量占比仅为3%。
光伏市场的增长速度和光伏发电在能源供应中所占的比例的上升，足以说明光伏在发展中并没有因为负面因素的影响而停滞，那么关于倾销反倾销，破产重组等现状，抛开商业利益等因素，也可暂定为非方向性问题。
所以只要光伏发电的应用在继续，不管当下谁拿了它做嫁衣，都不会影响其将来在能源格局中的位置。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201208/30/248751.html
