2012年5月17日,美国商务部对中国出口美国的太阳能光伏组件产品反倾销(Antidumping)惩罚性关税初裁公布,宣布征收高达31%~250%的反倾销关税,同时,这一税率将回溯90天。
2012年5月18日,美国商务部表示,将于10月初公布最终裁决。按常规惯例,终裁时间通常会后延,预计终裁将于2012年年底前结束。
中方应对
在美国“双反”一步步逼来时,中国国内的企业及机构是怎样应对的呢?
从2011年8月美欲对华光伏产品进行“双反”的消息传出后,中国商务部10月召集中国光伏企业召开预警会;同期的会议上,中国工信部征集企业意见,提出“以硅治硅”的想法,试图以限制美国对华多晶硅出口回击其“双反”调查;浙江、江苏、山东等以地区为单位的企业结成联盟集体抗辩;2012年5月24日,尚德、英利、天合及阿特斯等光伏公司在沪成立“光伏发电联盟”,集体应对美对华光伏产品“双反”……如此等等,从企业到行业组织再到相关政府监管部门,大家似乎都有所行动,那么具体,都采取了哪些措施,效果又如何呢。
首先是游说。美“双反”立案前,中国国内有关协会与如:道康宁、应用材料、杜邦、第一太阳能等美国企业,以及美国太阳能联盟、欧洲光伏协会等行业组织沟通,希望它们站出来向美国政府、国会和企业游说。国内能源环境界有影响力的专家学者也计划到美国发言游说,陈述中方的立场和观点,力求美国不发起“双反”调查。这样的游说,我们是否可以当做是变相的求饶,但是屈膝的结果却是冰冷的打在了诸位的脸上,美国还是给“双反”立了案。
接着,高调反击。中国机电产品进出口商会联合中国14家光伏企业在京召开媒体发布会,在发布会上,各企业口头否认了政府对其补贴,同时,中国机电产品进出口商会特意指出,中国光伏业的这次抱团应对仅针对申诉方7家企业,并无意与美国光伏产业展开贸易战。虽然说是高调反击,但是最后依然向美国光伏产业服软,期望通过“两国贸易战必将两败俱伤”的说辞使之冷静处理。然而在第一回合,中国的企业代表和律师团的应诉没有起到多少作用,美国国际贸易委员会(ITC)还是在美对华“双反”作出了损害初裁。此时中国商务部只是表示:对美方的初裁深表忧虑。
联合倒逼。包括保利协鑫、赛维LDK等在内的中国核心光伏企业已经联合向中国商务部投书,要求中国政府对进口美国多晶硅产品征收关税。这不是中国光伏企业第一次上书商务部,期望通过政府行为帮助产业应对美国的“双反”,将可能生成的“贸易壁垒”清除,不过这次不同的是,商务部终于终于开始体察“民情”,于7月17日向韩国驻中国大使馆通报,开始对韩国产多晶硅进行反倾销调查。虽然只反倾销,没有反补贴的内容,而且仅仅是针对韩国,以儆效尤也罢,与之前的“抗议”和“谴责”之类相较,的确是已经迈出了一大步,至于是否凑效,已是后话。
美国对华“双反”还没有终裁,产业已经陷入谷底,所以各光伏企业对于即将到来的终裁大限似乎也不再有初裁之前表现得种种焦虑。但是,“双反”必然给中国的光伏产业带来伤害。
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