太阳能光伏发电装机目标再度调整，即将迎来最终版本，陷入“困境”的光伏产业有望迎来政策利好。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山昨日在“2012中国光伏产业领袖峰会”期间向记者透露，“十二五”太阳能发电装机目标拟提高到21GW（即2100万千瓦），将大力发展分布式发电。
此前，该目标最初定为5GW，后一度上调至15GW。此次定格为21GW，显示了决策层大力发展我国光伏产业的决心。
国家发改委能源研究所研究员王斯成告诉记者，21GW中，20GW是太阳能光伏发电，1GW是太阳能热发电。作为可再生能源“十二五”规划的子规划，预计很快即将印发。
全年装机有望超5GW
尽管受国际国内市场因素影响，我国光伏市场似乎进入“冰点”，但是，光伏产业发展并非不无亮点。
根据中国光伏产业联盟统计，2011年，我国多晶硅产能约为16.5万吨，产量约为8.4万吨，同比增长87%。今年上半年，全国多晶硅产能超4万吨，同比略有增长。进口量超过4万吨，预计全年产量10万吨，进口量8万吨。
中国光伏产业联盟秘书长王勃华表示，2011年，我国光伏新增装机量达到2.7GW，同比增幅达到400%，预计今年新增装机量超过5GW，装机热潮将集中于下半年。
与此同时，光伏产业利好不断。今年5月份，财政部等三部委下发通知，确定今年我国金太阳示范工程总规模为1709兆瓦。并且需要在年底前完成安装并网。光电建筑批准量达280MW。
据史立山透露，2011年我国光伏电池产量达到了2000万千瓦，形成了从晶体硅提纯、电池生产、组件封装、系统集成等完整的光伏产品制造产业链，成为了名副其实的光伏电池制造大国。
然而，不可置否，我国光伏产业“两头在外”的产业现状还未改变。
“我们还没有光伏原创的技术，大部分光伏电池生产设备从国外引进。”史立山表示，我国光伏产业是典型的外向型产业，来料加工产业。目前我国光伏产业现状，是在国际环境因素影响下盲目发展的必然结果，是产业发展过程的合理调整。
分布式利用将成重点
近年来，我国光伏发电市场采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，推动了我国光伏电站的发展。青海、宁夏、甘肃、西藏等西部地区已建设了一批光伏发电站，其他地区建设大型光伏电站的积极性同样很高。
然而，由于此前大力发展光伏大型发电站，体现光伏发电优势的用户端应用非常少。在并网难、消纳难的背景下，光伏产业分布式应用将成为未来的发展重点。
史立山表示，太阳能光伏发电的优势是分布式应用，接入电网就近利用，不宜大规模集中建设大型光伏发电。或者说至少在近期不应该以这种方式大规模建设光伏电站为主。
但是在当前电力体制现状下，发展光伏分布式发电依旧前景堪忧。史立山认为，主要面临两大制约因素，一电力市场管理体制的制约，二是缺乏科学有效的扶持政策，包括税收和电价政策。
王斯成同样认为，目前我国光伏产业在成本、技术、资金等方面已经具备优势，唯独缺少市场体制和商业环境，建议我国电力体制加快改革，厂网分开、输配分开，促进我国光伏产业发展。
