近日，有媒体报道称，江西赛维LDK太阳能高科技公司濒临债务违约。截止2011年末，赛维负债总额超过300亿元；今年一季度，资产负债率攀升至87.05%的警戒线。与此同时，江西新余人大通过了“市人民政府关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案”，这意味着地方政府将正式启动财政资金向负债企业“输血”。（《第一财经日报》）
对于新余人大通过的议案，存在太多的疑问。所谓“财政”是国家（或政府）通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。将企业债务纳入地方政府年度财政预算，是每家负债的企业都能如此，还是赛维得到了“格外关照”？另外，政府以“看得见的手”介入民营企业发展，在国有企业都逐步市场化的今天，显得有点另类，江西新余是否存在“政企不分”情况？
众所周知，政企不分的最大弊病是企业丧失活力、政府滋生腐败。企业负债完全是市场经济环境下正常的经营状态，如果地方政府对负债企业“有求必应”、“菩萨心肠”，虽然可以用最直接、最便捷的方式解决企业难题，但这种“越俎代庖”似的过渡保护，会极大的削弱企业的自我修复能力、损害市场经济公平竞争环境。从某种角度讲，政府的做法存在急功近利的“GDP逻辑”。
针对这个问题，有财税法专家表示，政府以公共资金替私营企业还债，模糊了政府和企业的边界。事实上，江西赛维的问题或许是许多地方“政企不分”的一个缩影，从政策上支持企业、服务企业是政府职能的应有之义，公共资金应给市场竞争中的所有企业提供公平、一致的政策，为一家企业通过一项“议案”，的确已经超出了“有形的手”该管的范围。
与此同时，《上海证券报》报道称，江西赛维存在“寻求国有化”的迹象，山西平煤神马集团有可能对赛维战略入股。平煤神马集团还希望赛维加大对易成公司的支持，推进易成首发上市。
资料显示，赛维是江西最大的民营企业，主要生产太阳能硅片、多晶硅和太阳能组件，是全球光伏产业巨头之一。而山西平煤神马集团是以能源化工为主导的国有特大型企业集团，旗下拥有平煤股份和神马股份两家上市公司，平顶山易成新材料公司是平煤神马的控股子公司，主营业务是碳化硅精细微粉，已经建成了世界最大的碳化硅精细微粉工业园区。显然，赛维与平煤或易成之间存在合作的可能性，二者希望通过参股、控股等方式互相渗入。
负债累累的赛维在四处突破，要填上债务窟窿，一个新余政府的文件似乎无法解决所有问题。值得注意的是，假如山西平煤神马注资赛维，用国有资金“堵漏”同样无法令人信服。
有数据显示，2011年以来全国半数以上的中小电池组件企业停产，25%以上的企业大幅减产；多家多晶硅企业减产、停产或破产。2012年一季度，国内多数光伏企业仍继续亏损，其中，赛维LDK亏损达到1.85亿美元；无锡尚德亏损1.33亿美元；晶科能源亏损5700 万美元……
光伏产业的兴起存在其合理性，然而在前几年政策的强力导向下，国内大量企业盲目上马项目，伴随着行业“寒冬”的来临，唯有优胜劣谈、产业整合才能提高整个行业的竞争力，不管是地方政府还是光伏企业，都应该做好“行业洗牌”的心理准备。国内的光伏产能过剩已是不争的事实．今年政府工作报告中的表述为，“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。如果将一些地方冲动性的上马光伏企业当做一次错误的话，那么，“输血”的行为无疑是错上加错。
光伏产业面临的困境，存在内部和外部的多种因素，产业结构不合理、地方政府过于“溺爱”是两大症结。我们认为，地方政府“输血”的做法存在极大的风险，也违背了市场经济的公平竞争原则。一定程度上，“有形的手”的力量已然超过了“无形的手”，企业的负债则顺势推向了纳税人。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201207/20/251369.html
