中国光伏业正处转型期困局 形成科学机制才是脱困之策

7月12日，2012中国光伏产业领袖峰会在京召开。国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山致辞时指出，全国600多个城市中有300多个城市都在发展光伏产业，很多项目并不是建立在科学决策的基础上，光伏产业当前的状况正是这种盲目发展的必然结果。



史立山

“在300多个城市中，还有100多个城市已经建立了光伏产业基地，全国有2000多家企业在从事光伏产业，有1000多家组件生产企业，这些投资更多的是受短期利益的驱动，缺乏对产业技术特点的分析，把一个技术性很强、市场风险很大的产业作为一个普通的行业来投资。”史立山说。

史立山坦陈，中国光伏产业正处在一个重要的转型时期，很多的问题还没有理清楚，适应光伏发电运营的体制和支持光伏发电运营的政策都不完善，国家、地方、政府和企业等各方面的认识也不一致。

“比如，为了启动中国光伏发电市场，近年来采取的特许权招标方式，以常规电站建设的管理模式通过电价补贴启动大型光伏电站的建设，总体来看，这些大型电站的建设是简单的劳动，没有太大的技术含量，也缺乏制度创新，至少近期不应该以大规模建设大型电站为主。”

在史立山看了，必须要开放用户端的市场，支持用户自主建设光伏系统，电力系统要提供支持。“总体来看光伏发电的成本还是比较高，不仅大大高于当地上网电价水平，而且也明显高于用户端的电价，要形成千家万户建设和利用光伏发电的局面，必须要制定一套有效的激励政策，包括税收政策和电价政策，目前还没有形成这样一套非常科学的机制。”