力度可观的扶持措施，让苦苦挣扎的光伏企业感到了一丝暖意。但是，这些都尚未改变我国光伏产业“两头在外”的困难境地;同时，在政策制订和实施过程中，仍然存在一些亟须解决的问题。
去年，在光伏电池快速降价的同时，政策提出的是高额补贴，再加上地方的项目核准权限，引发西部数省区的大规模光伏电站建设热潮。但因为与光伏中长期规划和电网建设衔接不力，“大跃进”式抢建的光伏电站面临闲置“窝电”的严峻形势。
《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》的出台，也有业内人士表示了自己的担忧，过高的补贴在“激励”地方政府“大干快上”光伏项目的同时，还有为国内技术水平较低产品同质化严重产能过剩的光伏产业兜底买单的嫌疑。
因此，很多专家都把目前的扶持措施定义为“输血式”的补贴，政策的精确性也不足。实践中，一些没有竞争力的企业，通过种种手段也能领到补贴。本为刺激企业发展能力的补贴，反而成了维持落后生产力的推手。
与此同时，扶持政策的系统性协调性也有待加强。“目前政府支持更多停留在发电补贴上，而对于明确光伏发电强制性市场份额以及对光伏系统给予贷款税收及财政方面的支持尚无明文规定。”柳卸林表示，政府有关部门在补贴光伏项目的同时，应该通过更为合理的制度设计，提高产业发展决策的科学性，将救市与促进产业升级，提升我国光伏产业核心竞争力结合起来。
“现阶段新能源发展离不开政府补贴，但补贴政策要破除行政因素，体现效率原则，引进竞争机制，这样才能激发企业自身的造血功能。”中投顾问产业研究中心高级研究员李胜茂在接受采访时指出，首先要实现总量控制，每年的补贴力度一定要和光伏发展的目标结合起来，而发展目标的制订，又要和电网的消纳能力结合起来。其次，要用光伏发电的补贴设计出一种优胜劣汰的机制，让有限的资金运用到有真正核心竞争力的企业上。更为重要的是，光伏产业的发展一定要把目标放在惠及普通老百姓的生活上去。
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