从2011年国内出台光伏上网电价与大幅提升“十二五”光伏装机目标等可以看出国家大力发展光伏的意图非常明显。在“十二五”光伏15GW装机总量中，接近30%的比例是鼓励屋顶光伏电站项目建设的。在2012年的国家能源局工作报告中也指出，推动屋顶光伏电站将成为工作重点，但与国外屋顶项目所占据的80%份额仍有很大的距离。随着光伏技术的提升以及屋顶光伏电站经济效益的显现，未来，我国应提高屋顶光伏电站项目比例，并借力第三方专业化服务公司推动屋顶光伏项目的建设。
屋顶光伏电站优势明显
一般来讲，光伏发电系统有两大方面，一个是大型光伏电站，一个是屋顶光伏电站。其中，屋顶光伏电站规模非常灵活，从几千瓦到几兆瓦都可以。屋顶本身所具有分散性与太阳能分散性也非常相匹配，是资源与能源系统最理想的一种配置。同时，屋顶光伏电站不需要远距离的输送，比远离负荷区的能源利用形式更具优势。与大型的荒漠电站相比，屋顶电站的建设更能创造当地的价值和就业。以西班牙为例，2008年之前西班牙主要以大型光伏的电站为主，大型光伏电站超过80%的比例。由于很多电池板是从欧洲而来，国内很多声音认为，西班牙大力发展大型电站只是在为其他国家创造了更多的就业机会。对此，2008年西班牙政府做了重大调整，提高了屋顶光伏电站的比例，2009年要求屋顶光伏项目要占50%以上，比过去20%的市场份额得到了大幅度的提高并要求逐渐增长，在2011年更达到67%以上。
屋顶项目是各国发展重点
屋顶光伏电站系统是未来重要的一个发展方向。国家发改委能源研究所研究员胡润青介绍，一直以来，德国、美国、日本等国始终将扶持的重点放在屋顶光伏电站项目。在德国，屋顶光伏电站系统一直是最主要的光伏项目，2006年，德国在开阔地带的大型荒漠地带光伏项目仅占到10%，屋顶光伏电站则从几千瓦到上百千瓦的规模占据90%以上的比例，其中，BIPV(光伏建筑一体化)占到了80%的市场份额。2012年德国政府下调15%的补贴，但屋顶上网电价仍明显高于地面电站的上网价格，并根据规模的大小给予电价补贴，也就是说，越小规模光伏电站享受的补贴电价反而越高。在2012年开始实施的《德国可再生能源法》对于自发自用的光伏项目给予了更优惠的能源政策，自发自用的比例超过30%的项目可多享受4欧分的补贴。该政策意在鼓励用户自发自用，就地生产消化，不要通过电网远距离的输送再给予分配。
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