光伏产业将“危”化为“机”的条件越来越多。从政策层面看，继去年国家能源局和国家工信部相继推出产业利好政策后，2月1日，国家财政部在官方网站发布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》(下称“《通知》”)，第四期“金太阳”光伏屋顶工程正式启动。在政府大力规划国内光伏发电市场的同时，从技术面而言，光伏业发电成本的渐次下降也为终端消费需求增加提供了可能。从行业“十二五”规划看，到2015年，光伏发电成本将下探至0.8元/千瓦时。
对于身处其间的光伏企业来说，由于技术升级的成本越来越高，行业必然面临洗牌。那些资金优势不明显、技术劣势明显的企业，必将在此轮洗牌中，渐行渐远。
政策补贴扩市场容量
第四期“金太阳”政策主要针对终端，如高新技术开发区、工业园区等用户侧光伏发电项目
2011年，海外市场萎缩，快速发展了近十年的中国光伏业进入“寒冬”。龙年春节刚过，相关部门就出台了光伏产业的政策，试图挽回行业颓势。上述《通知》表示，第四期“金太阳”政策主要针对终端，如高新技术开发区、工业园区等用户侧光伏发电项目，用以加快光伏发电规模化应用，促进产业稳定发展。
据了解，“金太阳”示范工程于2009年启动，第一期示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太阳”示范工程达到600兆瓦的规模。业内据此推测，2012年的规模将超过2011年规划量。不过，最终总量需要等待各地的汇总及审核，总安装量将于今年7月份公布。
“政府已经意识到这个行业现在非常困难，特别是多晶硅产业。《通知》的下发可以说是救市行为。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，光伏发电企业亏损严重，短期内转向国内市场，存在成本过高等问题，因此，一方面需要企业不断推动技术创新，另一方面也需要政策在终端领域给予更多补贴和优惠。
阿特斯、汉能控股集团等国内太阳能企业的高管此前在接受记者采访时也多次呼吁，政府应提供更多的政策支持加快国内市场的开发。
事实上，从去年年末开始，相关扶持政策就相继出台。国家能源局连续两次上调光伏“十二五”发电量目标；国家工信部发文表态，将促进BIPV(光伏建筑一体化)技术的发展，支持建立BIPV系统。
这些政策无疑对提振市场信心产生效果，瑞士Sarasin银行针对太阳能光伏产业的调查报告指出，由于中国等新兴光伏市场的发展，2012全球光伏市场需求将增加20%。
平价电刺激终端消费
到2015年，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”
值得注意的是，在市场扩容上，政府除了在市场供给上加大找寻力度，目前业界还有一种声音认为，中国政府有可能率先推出太阳能发电平价上网政策，直接刺激终端消费者对太阳能电量的需求。
美国应用太阳能公司总裁查尔斯·盖伊认为，由于中国在智能电网等配套设施上的优势，中国将在2018年前后实现电网平价，而美国则要等到2020年。
从工信部制定的光伏“十二五”规划可看出，到2015年，光伏系统成本将下降到1.5万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本达到0.6元/千瓦时，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。
公开资料显示，2006年，光伏发电成本超过4元/度，到2009年，光伏发电成本已降到1元/度。“中国光伏产业的变化或许能促使这一目标的提前实现。”汉能集团相关负责人在接受记者采访时表示，突如其来的光伏“寒冬”已经促使中国光伏业转型升级，向良性发展，未来将注重自有技术和规模生产的全产业链模式。一旦实现光伏发电平价上网，中国光伏业将彻底完成从政府补贴型产业向市场驱动型产业的转变，并迎来巨大的发展机遇。
国金证券分析则认为，2011年至2015年，光伏发电成本将逐渐接近当地上网平价，未来几年光伏装机量会有巨大增长，光伏行业也将迎来第二个发展大周期。按照2020年光伏发电替代全球发电量5%的目标计算，未来每年新增的光伏装机量也将是目前水平的10倍以上。
技术关促企业二次洗牌
中国光伏产业的洗牌整合和转型升级将加速，进而摆脱原先“粗放式”的经营模式
虽然政府加大了对产业发展的扶持力度，市场也对产业发展前景充满信心，但不代表所有的光伏企业都会迎来良机。分析人士认为，2012年，光伏行业将加速整合。林伯强认为，这轮整合与2008年相比有所不同。当时行业整合是企业要通过合并增加产能，以利用规模效应在价格战中胜出，而这一轮整合恐怕只有技术高、效率高、资金充足的企业才有生存空间。
事实上，光伏制造业2008年已经历过一次大规模整合。数据显示，中国光伏企业从本世纪初逐渐起步，由最初的几十家迅速攀升至几百家，但2008年国际金融危机的“寒流”使国内光伏企业数量一度减至50家左右。随着中国经济的复苏，国际市场需求的回升，光伏行业投资回报率居高不下，又有更多新的资本涌入这一行业，中国光伏企业的数量截至2011年年底再次剧新，增至400到500家。
上述汉能集团相关负责人表示，随着政策、金融等多种利好因素向光伏行业尤其是光伏龙头企业倾斜，中国光伏产业的洗牌整合和转型升级将加速，进而摆脱原先“粗放式”的经营模式，走高科技、大规模、全产业链的新型发展之路。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析认为，这次行业整合将是光伏产业调整升级的契机。中国光伏产业发展较快，目前产能位居世界第一，产业链也比较完善。但与发达国家相比，在技术上还有差距，盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍较严重。“行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展。”
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201202/06/260746.html
