北京应大力发展光伏产业

我国能源对外依存度过高，已经严重威胁到国家安全，大力发展新能源由此成为我国国家战略的重要组成部分。北京是国际化大都市，能源和环境问题已经成为制约首都经济社会发展的关键因素。为此，市委提出了要将北京建设成新能源的研发中心、示范中心、高端制造中心的战略构想。太阳能光伏产业是重要的新能源产业，为实现上述战略构想，北京应大力发展太阳能光伏产业。

　　北京太阳能光伏产业发展既具有优势，也存在发展的障碍。

　　优势主要有：一是北京具有得天独厚的科技优势和人才优势。二是北京光伏科研成果国内领先。北京光伏研究涉及内容广泛，很多的技术研究水平处于国内领先地位。三是北京光伏设备制造行业处于国内龙头地位，且政策环境不断改善。

　　北京太阳能光伏产业发展存在的问题主要有：一是产业规划周期过短。《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》（以下简称《意见》）确立的十年规划目标过低。而且，缺乏太阳能光伏产业的长远规划，导致北京光伏产业发展无序，无法建立规模化的太阳能发电市场。二是研发优势利用不够，成果转化能力不高。研发与产业存在脱节现象，科技成果产业化能力不足，科研成果转化成商品速度缓慢，不能跟上市场步伐，没有形成市场优势。三是政府支持政策仍显不足。《意见》规定，按照“支持高端、先申先得”的原则，仅对示范工程进行补贴，普遍的优惠政策一直没有落实，不足以支撑北京光伏产业的持续快速发展。这些政策上的限制导致北京屋顶光伏市场启动缓慢，远远落后于国内先进省市。

　　对此，我提出以下几点建议。

　　一是以中长期规划引导北京光伏产业发展。应制定北京中长期太阳能光伏产业发展规划，有计划地进行北京能源结构调整，有效实施“太阳能屋顶计划”、“太阳能路灯计划”；认真分析北京光伏产业链条的合理性，有步骤地开发太阳能应用产品；进一步完善落实《可再生能源法》实施细则，有效地消除光伏发电高成本的障碍。

　　二是以普惠的政策支持北京光伏产业发展。在资金支持方面，对北京太阳能光伏企业采取税收优惠、贷款贴息和投资补贴等多样化政策手段，加大政府支持力度。同时建立太阳能光伏产业发展基金，进一步推动北京太阳能光伏产业的快速发展。在技术研发方面，建立阳光能源科研成果奖励制度，设立“北京阳光能源奖励基金”。充分利用首都科研资源和人才优势，引导科研工作者积极投身到阳光能源产业技术的研发中。重点鼓励核心技术攻关和成果应用转化，注重自主知识产权保护，形成以市场为龙头、以企业为核心、产学研用相结合的创新体制，提高北京光伏产业的核心竞争力。

　　三是以应用市场带动北京光伏产业发展。从国际光伏业发展经验来看，光伏行业发展更适合以大规模建设屋顶电站为主。因此北京应以“屋顶光伏电站为主，地面光伏电站为辅；发电自用为主，发电并网为辅”作为北京光伏发电市场的发展模式，大力发展北京的太阳能屋顶光伏市场，带动北京光伏产业的发展。

　　四是以高端定位推动北京光伏产业发展。北京在光伏产业发展上应走高端发展之路。充分发挥已形成的光伏产业的北京优势，重点发展光伏自动化装备、大尺寸薄膜太阳能电池产品、安装与配套器件、光伏建筑一体化及系统设计与工艺技术领域，聚焦优势产业，定位高端环节，做大产业规模，推动产业升级，打造北京品牌，抢占未来光伏产业发展制高点。