新华能源评出“2011十大能源事件”

（Shine Magazine/光能杂志 & www.solarbe.com/索比太阳能光伏网 记者 刘珊珊编译）

时光如梭，光阴飞度。年终岁末，驻足回望。“十二五”规划开局之年，2011年能源大事可谓有悲有喜，从日本核泄漏到康菲渤海溢油，从青藏联网工程投运到西气东输二线建成……

新华能源对一年间发生的能源热点事件进行了一一梳理，先期通过网上调查请网民参与投票，再根据网络投票结果请业界专家进行评审，最终评选出2011年度十大能源事件。望与网友共鉴。[详细]

1、日本强震引发福岛核泄漏 核安全问题得到高度关注

事件回顾：3‧11日本发生特大地震，引发海啸致数千人死亡或失踪，多座核电站也在灾害中受损。日本福岛第一核电站1号反应堆所在建筑物爆炸后，日本政府13日承认福岛第一核电站2号机组可能正在发生“事故”，2号机组的高温核燃料正在发生“泄漏事故”。该核电站的3号机组反应堆面临遭遇外部氢气爆炸风险。

点评：日本福岛核电站泄漏事件在核电领域造成恐慌，改变了人们对核安全的认识，再次敲响核安全的警钟，让我国把核电安全发展放在更加突出的位置。充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。严格审批新上核电项目。但是整体上未影响中国核电建设进度，发展方向没有改变。（韩晓平 中国能源网副总裁、首席信息官、新华能源特约评论员）

2、渤海湾发生漏油事故 康菲公司冷漠态度受指责

事件回顾：6月4日、17日，渤海蓬莱19—3油田B、C平台相继发生溢油，840平方公里海水遭受污染。据报道，该污染由作业方的美国康菲公司所引起。国家海洋局责令康菲停产、限期清污并要求其赔偿污染造成的相关损失。索赔仍在继续。

点评：渤海湾发生漏油事故，给我们敲响了警钟，带来如何海上石油开发、如何保护海洋生态的诸多思考。海上能源开采和海上能源通道建设如火如荼，相关监管制度须尽快建立和完善，以免重蹈覆辙。渤海湾漏油事故引发企业社会责任的执行不该有国别之分的问题，事故责任方康菲公司的冷漠态度和得过且过的做法应受到谴责和惩罚。（马黎明 中央电视台主任记者、新华能源特约评论员）

3、“十二五”能源发展思路确定 控制能源消费总量列入规划

事件回顾：“十二五”能源发展：以科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，积极开展能源国际合作，加强科技创新能力建设，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。

点评：把控制能源消费总量纳入政府能源管理的目标，具有划时代的意义。一直以来，政府能源管理的目标主要有两条：一是保障国家能源安全；二是保障经济社会发展对能源的需求。把控制能源消费总量作为政府能源管理目标，既是考虑到人口规模、资源禀赋和环境承受力对经济社会可持续发展的内在要求，更体现了政府提高能源使用效率、调整产业结构、转变发展方式的决心和勇气。（朱红光 中国能源研究会 副秘书长）

4、世界首条商营特高压交流输电扩建工程工程投产 实现“中国引领”

事件回顾：12月16日，由国家电网公司承建的1000千伏特高压交流试验示范工程扩建工程正式投产，成为世界上运行电压最高、输电能力输电能力超过500万千瓦、技术水平最先进的交流输电工程。这条世界上首条特高压交流输电工程的建设，用众多的“中国创造”实现了在特高压输电领域的“中国引领”。

点评：交流特高压示范工程，第一次把电力负荷通过一条线路输送能量达到500万千瓦以上。工程建成对于缓解煤电运紧张局面、推进节能减排、提高优化能源资源分配、转变电力发展方式、推动转变经济发展方式等具有革命性的意义。它是最大的环保工程。特高压技术，包括相关的标准和设备制造，让我们在国际上领先了一把，无论是现在还是将来再过多少年之后回过头来看，这将是中国对世界的重大贡献。（李宝森 国家电网公司对外联络部副主任）

5、新资源税暂行条例全面施行 自然资源得到高效合理利用

事件回顾：10月10日，国务院发布《关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>的决定》。油气改为从价计征，税率为5%—10%；焦煤征税标准则从原来的0.3—5元/吨提高为8—20元/吨，一般煤炭则仍为0.3—5元/吨，二者均采取从量计征方式。该实施细则自2011年11月1日起施行。

点评：新资源税实施解决了地方利益和中央利益的问题。也有利于保障地方财政收入，统筹区域协调发展。对石油、天然气影响很大。资源税改革是完整的资源价格形成机制改革的组成部分，在一定程度上将限制对资源的过度使用，促进节能减排，符合国家目前倡导的低碳经济。（马黎明 中央电视台主任记者、新华能源特约评论员）

6、西气东输二线建成投产 我国加速能源消费结构调整

事件回顾：6月30日，总投资达1422亿元人民币的世界最大的天然气管道工程———西气东输二线建成投产。作为国内最大的油气供货商，中石油近年来悄然启动了“气壮中国”战略。这是在一项规模宏大的能源结构调整规划。

点评：西气东输最重要的意义在于能源结构的调整。这条新的能源大动脉将向国内每年输送相当于我国天然气利用总量1/4的清洁燃料，使中国在未来20年内形成世界上最大的天然气管网，并能够确保稳定供气30年以上；同时，使天然气在我能源消费结构中的比重将提高一至两个百分点。对于节能减排、改善大气环境，促进国家能源结构的优化调整发挥着重要的作用。（韩晓平 中国能源网副总裁、首席信息官、新华能源特约评论员）

7、中国发表《应对气候白皮书》 让世界感受“中国行动力”

事件回顾： 11月22日， 国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动（２０１１）》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场。

点评：“气候变化白皮书”阐述了我国参与德班会议谈判的基本立场和推动气候变化国际谈判进程的积极态度。在德班会议之前发表白皮书，表明无论德班会议结果如何，中国未来都将大力发展循环经济，继续实施节能减排重点工程，承担与经济发展水平相应的责任和义务。（付少华 新华社信息中心能源汽车专线 副总监）

8、青藏联网工程投入试运行 西藏电网告别孤网运行历史

事件回顾：2011年12月9日，世界最高海拔、高寒地区建设的规模最大、施工难度最大的输变电工程——青藏交直流联网工程投入试运行。至此，西藏电网和西北主网实现联网，这标志着目前除台湾以外我国电网已全面互联。

点评：青藏联网工程开工建设，西藏电网长期孤网运行、缺乏外部支持的历史将宣告结束。标志着除台湾以外，我国实现了全国联网。青藏电力天路不光是经济意义，这是支持西部大开发的重大举措，对于改善当地各族人民生产生活条件，推进西藏、青海跨越式发展和长治久安，民族边疆地区的稳定繁荣具有重要意义。（杨庆兵 新华网总编助理）

9、中国光伏产业陷入空前危机 尚德等龙头企业巨亏

事件回顾：生存或死亡，在2011年，成为了全球太阳能光伏行业集体面临的艰难选择。在各国政府扶持政策转向、银行银根紧缩、产品价格暴跌、产能严重过剩的“不能承受之重”情况下，全球的光伏企业开始相互厮杀，却不可避免地面临着同一个问题：如何在这场全行业寒冬中得以存活？

点评：大约一年前，光伏行业作为新能源领域最突出的代表，成为中国各地最炙手可热的投资领域。然而，一年之间好象发生了彻底反转：盲目投资造成产能过剩；全球经济震荡、欧债危机恶化，使得80—90%产能依靠欧洲市场消化的中国光伏企业出口市场严重萎缩，导致价格大战；加之美国的双反调查……2011年下半年以来，光伏企业生产经营急剧恶化，部分企业大幅亏损，减产、停产甚至倒闭，中国光伏产业在外困内忧中仿佛进入寒冬。人们在思考，中国光伏产业该如何理性发展，如何才能走出冬季。（张立佳 新华网总编二室主任）

10、中石油大连公司频发火灾 集团高层重视改进安全生产

事件回顾：8月29日，中石油大连石化公司一柴油储罐发生火灾。14个月内，中石油在大连连续发生4次严重火灾。8月31日，中石油宣布免去蒋凡大连石化公司总经理职务，并成立事故调查组进驻大连石化，在国家安监总局指导下，彻底调查爆炸火灾事故原因，严肃追究责任。

点评：国务院对自2010年以来４起事故涉及的６４名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，１４名涉嫌犯罪的责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，处罚力度之大、涉及之广前所未有。各地区、各有关部门和企业应深刻吸取事故教训，进一步提高安全、环保准入门坎。此外，除了行政上的处罚之外，国家应尽快制定重大事故对环境破坏赔偿标准和制度，采取经济和行政双重手段制止重大事故的发生。（付少华 新华社信息中心能源汽车专线 副总监）