外患来袭
中国太阳能光伏产业最早启动于国外市场。
2004年，德国引爆欧洲光伏市场；2005年，意大利启动全新的上网电价补贴政策；2007年，西班牙光伏市场启动。在欧洲朝气蓬勃的太阳能光伏市场中，政府补贴成为强有力的引擎。
那几年，太阳能光伏太贵，每度电达到4元，中国用户消受不起，以尚德和英利为代表的中国光伏企业，将主战场选在欧美。
但2008年美国金融危机，将光伏的好光景打破。很多光伏企业长达几个月没有海外订单，有些甚至面临资金链断裂的危险。到了2010年，市场出现转机，重新火爆，但危机已在潜伏。
2011年，欧债危机爆发，欧洲经济快速步入下行通道，光伏产业再度面临厄运。德国意大利先后下调光伏补贴，光伏产品价格直线下跌。
在美国，由于中国光伏产品价格比较低，把美国人憋住了，有三家太阳能光伏企业撑不住倒掉了。于是，七家美国企业牵头，诉“有政府补贴”的中国企业在美倾销，申请对中国光伏产品进行“双反”调查。
但归根结底，这仅仅是正常的贸易摩擦而已。国际贸易从来都是对等原则，你打了我一拳，我一定会还你一脚。美国人自己也很清楚，他自己的产品要100元，中国产品只要40元，为什么不用价廉物美的产品呢？即便美国人真的对中国光伏产品实施100%的惩罚性关税，中国也会采取一定的报复性措施。“双输”的结局，是双方都不愿意看到的。
西电东输是昂贵的一厢情愿
欧美市场不行了，中国光伏企业自然把眼光转向国内。
2011年8月，光伏发电标杆价格出台，在2011年12月31日前投产的光伏项目，享受电价1.15元。这无疑是给中国的光伏企业打了一针强心剂。国内光伏市场的启动似乎已水到渠成。
但中国的光伏产业究竟应该怎么发展？选择什么样的发展路径？
任何一项新技术、新产品的应用都无外乎符合两条：“技术可行，经济合理。”就光伏而言，技术已经比较成熟，实际应用没有问题，但经济的合理性仍值得商榷。
我国西部地区太阳能资源极丰富，且西部地区涵盖广大的荒漠，为大型太阳能电厂发展提供了空间。西部发展太阳能光伏产业，在一些人看来，是一道绝佳的经济发展良方。
于是，西部数省区近年来爆发了光伏发电建设的热潮。但壮观的背后则是困局。光伏电站建成了，要发电了，但电发给谁呢？谁能要这个电呢？西电东送成为唯一的选择，但说起来简单，做起来则难上加难。
能源在西边，用电在东边，西部的能源要朝东部流动。但从长远来看，中国的工业重心应当朝能源丰富的地方战略性转移。这与中国现今的产业转移方向是一致的。
回头再看青海格尔木光伏电站的问题。即便有国家电网的配合，格尔木的光电要送往西宁，距离800公里，但那里并不需要，因为西宁是水电之都，拥有黄河上几个大的水电站。那么，就必须要再往东送，还得建设输配电设施往东送。
光伏发电年利用小时数仅1700左右，但为了送这些“稀薄的”电能，不仅需要层层升高电压，还要配套新建一系列高压、超高压甚至特高压的输变电装置，到达目的地后，还要层层降压才能使用。为了利用少量的新能源，我们要付出如此高昂的经济代价。这是不是舍本逐末？
新能源有几大弱势：能量密度低，如果说传统能源是能量块的话，那么光照能量密度较小，仅仅是能量膜；供能过程具有随机性和间歇性，一片云过来，光伏电站就发不了电了；不能大规模储存，否则要付出极高的经济代价。
可以预见的是，西部地区光伏电站建成之日就是困局开启之时。因为电网配套建设并未启动，电运不出去，发不出来，电量无法计算，每度电补贴也无从谈起，建成的大规模光伏电站将被无情地晾在荒漠中。
“自发自用”将盘活整盘棋？
如果我们改变一下思路，不往外送，就在本地使用呢？荒漠中大规模建光伏电站，发电后就地使用，大规模消纳于西北电网，可以替代大部分传统能源。
欧洲太阳能发电采用了“分散开发、就地供电”模式。德国光伏发电容量为1732万千瓦，2011年底达2300万千瓦，超过我国三峡水电站装机规模，基本都分散地建在用电户屋顶，分布式接入系统。用电户可以自建自发自用，富余电量可向电力市场出售，供电不足则由大系统补给。
这种开发模式的优点在于：电力就地消纳，基本不弃光，电量得到充分利用；不用远距离送电，故不用配套新建大量高压、超高压输变电设施，节省大量投资并减少大量输电损耗；电源分散，故接入系统电压等级很低，好比在“毛细血管系统”里运行，出力不稳定的新能源电力对主电网影响甚微。
“自发自用”模式已经成为国际上发展新能源的一大趋势，我们完全可以效仿。一栋民用住宅，在屋顶铺设太阳能电池板，实现光伏建筑一体化，可以自发电40度。如果这栋房子原来要从大电网买100度电，现在只要买60度电即可。
这样，用电结构改变了。如果推广全国的话，意味着大电网的供电减少了40%。在中国电力结构中，煤电占70%，节省四成，就相当于节省了28%，整个火电厂减少三成，这对世界将是多大的贡献？这不就达到世界先进水平了吗？这样因地制宜、可行易行的事，为什么我们不去做？偏要到沙漠里集中建设，偏要远送到东部，导致劳民伤财呢？
我们可以两条腿走路，既集中开发，又分散开发。自发自用，既优化了供电结构，还降低了用电成本，又实现了节能减排，一举多得，何乐而不为？（作者系国家有关部门官员，署名为化名。）（本刊记者胡雪琴采访整理）
光伏
“加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。”看似庞大的中国光伏产业，事实上离这个目标还有很远的距离。2011年，“两头在外”的中国光伏业，深陷欧美光伏市场困局，美国针对中国输美太阳能电池产品的反倾销和反补贴调查，使得最具代表性的新能源旗手一年来将“行业悲情”演绎到了极致。2011年7月，国家发改委推出了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，确定了太阳能光伏标杆电价，西部由此掀起大规模建设太阳能光伏电站的热潮。阳光照进国内是中国光伏业的必然选择。
我国主要光伏补贴政策
1.特许权招标
2009—2011年连续三年进行特许权招标，规模分别为10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。
2.金太阳示范工程
对光伏组件、逆变器和蓄电池给予50%的招标补助，其它部件给予每瓦4元~9元的补贴。
3.广电建筑应用一体化
2011年2月，财政部、住建部下发 《关于组织实施太阳能广电建筑应用一体化示范的通知》。
4.全国统一光伏上网电价
对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
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