李磊解释,与ITC不同,美国商务部将针对各个企业分别做出裁决,“美国商务部将选择最大的几家出口商分别进行调查,计算对该公司的倾销幅度和补贴幅度。”
由于美国政府不承认中国是市场经济国家,美国商务部会选择一个“替代国”以计算中国企业的成本。李磊分析,“这种做法很有可能会严重扭曲中国企业的真实成本,从而大幅度提高最终裁定的反倾销和反补贴税率。因此中国企业要求美国政府避免任何在‘替代国’问题上的不公正、歧视性、任意性的做法,尊重中国企业的真实生存成本数据。”
此前国家发改委能源研究所副所长李俊峰也曾表示,根据以往的经验,一旦美方对中国“双反”立案,中国企业往往凶多吉少。不过由于此次有另外一些美方企业强烈反对“双反”,因此事情或许还存在转机。
事实上,随着美国经济的萧条,大选年的临近,中美之间的贸易摩擦有升温的趋势。《中国日报》29日援引中国商务部部长陈德铭的话报道称,对于美国对中国产太阳能电池的调查,中国已做好最坏的打算,并准备采取应对措施。陈德铭称,中国与美国官员在亚太经济合作组织(APEC)论坛上讨论了美国的此项调查。
对于此次“双反”案的未来走向,李磊预计,美国商务部可能在2012年1月和2月分别就反补贴、反倾销做出初步裁决,“但上述日期也可能分别被延至明年3月与5月。在美商务部初裁后,反补贴、反倾销税将开始适用,美国进口商将在清关时被要求支付保证金或者押金。”
初裁后,ITC和美国商务部将继续调查。在反补贴调查中,美国商务部还将向中国中央政府和有关地方政府发放调查问卷,并进行现场核查。而在反倾销调查中,接受问卷和实地调查的是中国的生产企业。
“如果美商务部决定征收反倾销、反补贴税,最终决定将最早在2012年5月和8月做出,最晚可延期至7月和11月。”