“中国光伏产品对美出口增长来源于市场竞争优势,而非低价倾销或政府补贴,中国光伏电池对美出口也未对美国相关产业造成损害。”29日,中国光伏企业通过中国机电产品进出口商会召开应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会,并发布上述声明。
在去年美国抛出的301调查余波刚过,欧洲主要光伏应用国因欧债危机而大幅调降补贴造成全球光伏市场需求萎靡的情况下,美对我太阳能产品发起“双反”调查,有其深层的政治和经济背景。而经过近10年的快速发展、光伏电池产量已占全球半壁江山的我国光伏产业,在应对美“双反”调查、谋划未来发展时,也应进行深刻反思。
启示一:要建立良好的贸易摩擦应对机制
此次“双反”调查,美国是有备而来,而我们则有些仓促应对。
2011年10月19日,以SolarWorld Industries America Inc.公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查(“双反”调查)。美国国际贸易委员会和美国商务部分别于10月19日和11月8日予以立案。这虽然是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查,但去年末的301调查余波也才刚刚过去。
此前接受记者专访时,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,我国要对国际贸易摩擦有充分的认识。中国的光伏产品95%以上依靠出口,2010年贸易额达到200多亿美元,发生一些贸易摩擦不可避免,应该提早建立应对机制。
专家认为,应有专门机构对相关贸易品种、贸易地区的一些贸易原则、特点进行研究,平常就积累有关资料、数据,一旦贸易摩擦发生,能够立即拿出证据充分的报告,而不是等到事情发生了,再反复询问企业,进行紧急调研。就像美国,此次一下就拿出来了2000多页的调查资料。
可喜的是,在中国机电产品进出口商会的协调下,英利、尚德、天合和阿特斯等14家中国主要光伏电池生产企业组成了联合应诉团,在产业损害调查程序中以一个声音、一个步调进行联合抗辩。11月29日,中国光伏企业又通过中国机电产品进出口商会召开应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会,阐明自己的立场和应对措施。充分表明中国光伏行业的团结性和成熟度,将大大提高中国企业的应诉成效。