此次壁垒调查所涉及的产品为可再生能源产品,主要包括与风能、太阳能、水能等可再生能源利用有关的产品、设备及其零部件。商务部公布的被调查项目包括美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”,马萨诸塞州“州立太阳能返款项目”等六个州的可再生能源补贴项目。按照调查程序,此次调查将在2012年5月25日前结束,特殊情况下可延长至2012年8月25日。
今年年上半年,随着欧洲国家市场开始出现萎缩,国内众多光伏企业纷纷将目光转向美国和亚洲新兴市场。但是,德国SolarWorld公司在美国的子公司牵头其他六家美国太阳能电池生产企业,向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请,要求对中国光伏企业出口到美国的产品进行“双反”调查,并采取贸易限制措施,并对来自中国光伏产品征收超过10亿美元的关税,这使得本已陷入低迷的中国光伏企业“雪上加霜”。
自美国多家光伏企业向美商务部提交对中国光伏产品进行“双反”调查的申请以来,国内的光伏企业就展开了应诉及反制措施。保利协鑫、天合光能、尚德电力、阿特斯阳光等十几家光伏业界相关企业以及研究机构还为此组建了一个叫做光伏联盟的行业组织。国内光伏企业的举措,也体现了在应对中美双方贸易战不断升级的情况下,国内企业应对能力日益提高,对国际规则的应用也已日益成熟。
其实,通过此次光伏行业的“双反”事件,也反映出国内光伏企业的软肋,过高的出口依存度已经使得国内光伏企业的抗风险能力大打折扣。
据大禾咨询统计显示,2010年我国太阳能电池产量达8,000兆瓦,占全球产量达50%,其中国内新增光伏装机容量仅有400兆瓦,剩余7,600兆瓦全部出口,出口比例高达95%。随着今年以来日益严重的欧债危机,使得全球主要光伏消费国德国、意大利、捷克等欧盟国家开始削减光伏财政补贴,国内光伏企业的出口环境恶化已是不争的事实。
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