美国、大陆太阳能「双返」恐预见双输

美国接受其太阳能业者的要求，针对大陆太阳能企业进行反倾销、反补贴的双反调查，市场担心该案将使美国终端系统需求因而不振；而近期大陆产业也不甘示弱，计划对美国祭出双反，拟提请大陆商业部调查美国进口的多晶矽及设备提高关税，这也可能使大陆的技术提升受到波及；美国与大陆的「双双往返」相互对打，令市场担心两者产生双输，让全球太阳能市场前景更难测。

美国接受当地太阳能业者的要求，对大陆太阳能企业进行反倾销及反补贴的双反调查，希望美国这块被视为最具潜力的新兴太阳光电市场，可以来个公平竞争，不过，这或许是产业链业者的声音，终端业者或许不这么认为。

对于采购太阳能模组的终端太阳能业者来说，双反案一旦立案执行，将对大陆模组及其他相关产品课高额关税，这将导致美国境内太阳能系统商的采购成本提升，进而影响到终端系统需求的催生。

另外，市场估计，美国太阳能系统的需求，至少有一半左右的资金来自大陆业者，以2011年美国被预估约有25亿瓦的系统安装需求来看，大陆多晶矽暨矽晶圆厂保利协鑫(GCL)在2011年初，即计划在大陆投入10亿瓦的需求。

太阳能业者表示，2010年大陆政府透过银行，对大陆诸多太阳能厂给予高额融资贷款，让大陆业者积极在国际市场创造出海口，系统的布局实际上是大陆业者2011年重要目标，如果2011年没有发生产业链严重供过于求、导致成效无法显见的话，大陆业者可能更有效掌控全球太阳光电产业。

而大陆业者投入系统端的方式很多，除了与区域性业者合作，出资共同投资太阳能系统及共同经营系统外，有些大陆业者更以模组作嫁，免费提供模组将其当作共同投资系统的资金，好扩大出海口。虽然受到2011年景气不佳而受阻，但不代表全然断根，若一旦美国的双反案落实，将使大陆业者抽资、缩手，美国市场需求成长恐怕不如预期。

除此之外，大陆业者也仿效美国业者的作法，拟要求大陆商务部针对美国多晶矽及设备业者，进行反倾销、反补助的调查，一旦成立也希望针对美国这些进口商品课高额的关税，以牙还牙的报复动作明显。

大陆太阳能产业联盟报告指出，大陆多晶矽产业在2007~2008年供不应求时，进口价格一度高达每公斤500美元，欧美等业者对大陆大量进口多晶矽，从2009年进口2万吨到2010年达4.75万吨、预估2011年再创高峰达6万吨。大陆太阳能产业联盟副秘书长高宏玲也表示，进口创历史新高的水准，已严重挤压大陆多晶矽产业，导致大陆多晶矽停产及减产。而美国政府对其多晶矽产业投入大量的经济补贴，像是享有低于联邦平均电价的补贴。

欧美多晶矽进口大陆创高峰、而大陆自产的多晶矽却面临停产及裁员的命运，即使欧美多晶矽原本就比大陆自产料来得贵，凸显大陆自产的多晶矽竞争力仍不及欧美产品，尤其欧美厂在半导体领域仍主导多晶矽的供应，显示其多晶矽纯度相较大陆诸多自产的品质高，才会反映在价格及需求量上。

这也显示当下市场对太阳能产品的转换效率要求愈来愈高，纯度高的多晶矽料源是不可或缺的，尤其诸多多晶矽代表厂直言，高纯度多晶矽仍供不应求，大陆若对欧美多晶矽提高关税，其实也是提升自身产业链的料源成本；长期来看，或许会造就多晶矽的自产能力，但短期对自有产业链的冲击恐怕难免，将使大陆各省政府的投资变得血本无归。

美国与大陆双双往返在反倾向及反补助的动作上，最后恐怕双方都不讨好，1个失去了需求及潜在市场难如预期实现；1个因为成本垫高导致短期竞争力受阻，再加上当下及不被看好的2012年环境压力，报复美国后本身体力也受损，反而肥了有意在低档进驻的其他潜在竞争对手。

说穿了，太阳光电本身就是靠政府补助的行业，回顾德国、西班牙、法国、捷克、义大利、日本、大陆、美国等太阳能发展历史，各国政府补助的力道大小、方向甚至动机或最后收手的原因，其实也清楚可见。

回归到规划政策的各国政府本身来看，是不是该在双反的事件上，好好思考让太阳光电产业走入公平竞争的环境，收掉不该有的补助干预，否则这类报复性贸易障碍没完没了，不论是对外讨公道或对内加码补助，对相关政府而言资源耗损也不低，到头来恐怕全是吃力不讨好。