光伏双反调查背后：中美贸易保护大战打响

发表于：2011-11-15 10:02:00

记者调查发现，即使没有“双反”事件，中国光伏产业也已“入冬”，处于大洗牌前夜。

“我们做行业调研时，已感觉到这种灭顶之灾。不仅仅是‘双反’，主要是产品价格急剧下降。”中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示，现在光伏电池组件价格已下降到每瓦1.08美元，和年初相比跌了40%~50%。

从2011年3月起，该行业就显露疲态。2010年，德国光伏发电装机量陡增，各路资本一头扎入光伏大海，产能严重过剩。

业内人士后来指出，2010年德国虽然光伏安装量很高，但并非自然增长，而是企业为了抢夺最高数额的政府补贴，把工程抢在2010年年底完成所致。而当下，欧债危机严重消减了欧洲各国的光伏补贴能力，产业泡沫一夜崩塌。 “爆发性市场就有爆发性危机，这就是增长的陷阱。”李俊峰认为，中国光伏产业必须“减肥”，就是要压缩不良产能，把优秀产能发挥好。

“双反”中国策

美国发起的此次“双反”调查，不仅是中国光伏行业，也是中国新能源领域首次遭遇的“双反”调查。

这一案件，不仅意味着中国光伏行业在美国市场遭遇阻击，而且还可能波及中国最大的出口市场欧盟。如果出现“连锁效应”，可能使这一近90%产能依赖出口的行业陷入困境。

号称朝阳产业的光伏行业，为何突然被指责为低价倾销和获得政府不合理的补贴？这一案件将会朝着什么方向发展？中国政府和企业又该如何应对？

大选之前必有大案

“大选之前必有大案，这也是美国这类案件的一个特点。”北京金诚同达律师事务国际部高级合伙人杨晨在接受记者采访时表示。

追溯历史，中美之间“双反”第一案，就是在2008年美国大选之前进行的。2007年10月18日，美国商务部宣布对中国铜版纸反倾销和反补贴案的终裁结果，决定对中国铜版纸生产商和出口商征收21.12%~99.65%的反倾销税，以及7.40%~44.25%的反补贴税。

这一案件，改变了美国自1984年以来坚持不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。

而此次光伏“双反”案，属于在中美贸易案件中一起涉及金额相当大的案件：2010年全年美国对中国产品发起的3起“双反”调查，共涉及金额仅为8.6亿美元。

根据SolarWorld公司在申请书中列举的金额，2011年1~8月，中国企业光伏产品出口美国金额为16.9亿美元。

中国光伏企业的迅速崛起，给美国相关企业造成了一定的压力，这是此次“双反”案的直接原因。2010年，中国组件制造商在美国的市场占有率达到37%。

奥巴马上任之初，就对可再生能源寄予厚望，提出在未来10年内，每年投资150亿美元，创造500万个新能源、节能和清洁生产就业岗位，确保利用新能源发电量到2012年达到总量的10%，2025年达到25%等。