奥巴马对美国太阳能企业关爱有加。但是,标杆企业的破产,亦让奥巴马政府陷入了极为尴尬的境地。
“所以,抓住中国企业作为替罪羊,不但可以回击共和党的质疑,而且美国新能源公司作为奥巴马的主要‘金主’,也决定了奥巴马政府势必将会对这次诉讼十分卖力。”上述美国律师黄先生称。
立案无悬念
美国时间11月8日早上9时30分,美国国际贸易委员会召开了此次光伏“双反”案的听证预备会议。
美国国际贸易委员会新闻官员玛格丽特 克劳林告知 记者,这次的预备会议,是调查中信息收集的一部分;虽然并不是一场正式的听证会,也不会有任何决议公布,但是会议的信息会被记录在案;而且预备会议是由美国国际贸易委员会调查主管主持召开。
受中国14家光伏企业委托、代理此次诉讼的美国盛德(Sidley Austin)律师事务所律师李磊告诉 记者,在此次预备会议上,中国光伏企业代表和原告方进行了一系列辩论。
此次预备会议,历时2个半小时。发起“双反”案的7家美国公司中,只有SolarWorld的美国公司两位高管及其咨询公司出席会议;而中方的则有尚德电力(NYSE:STP)、英利绿色能源(NYSE:YGE)、天合光能(NESE:TSL)及阿特斯(NASDAQ:CSIQ)四家光伏巨头出席。
值得一提的是,此前曾声援过中国光伏企业的美国加州太阳能发电企业重复能源公司(Recurrent Energy)也出席了会议。
原告在会前突然忽然提出修改调查范围的申请,李磊已要求美国国际贸易委员会拒绝这一申请。“原告这一行为,表明他们比开始更有进攻性了”,李磊称,原告选择这个时间提出修改申请,是利用诉讼程序玩弄技巧,打了中方一个措手不及。
这一变化,对诉讼的影响现在还无法估计。李磊担心,如果这一申请被美国国际贸易委员会接受,接下来美国商务部也可能采用。
李磊判断,美国方面极大可能先接受这个扩大化方案,然后在下一步调查中,根据情况逐步缩小范围;还有两种较小可能,一是推迟立案进行独立调查之后,再根据情况缩小范围;或是最坏情况——按照扩大化方案进行到底。
李磊表示,很多工作还需要做。下一步是提交初裁所需的书面材料,然后就是等待12月3日的初裁结果,该结果会对中国光伏企业是否对美国光伏企业造成了行业损害做出判断。
11月10日上午,李磊电告本刊,美国商务部已正式立案,但调查内容并不包括原告提出的临时修改部分。
“真正重要的节点,是2012年3月份美国商务部的初裁损害倾销税率出台。”李磊对 记者表示,初裁标准尽管很低,但只要认为有损害可能性,认定损害就会继续进行下去。
初裁损害倾销税率出台后,美国商务部会派人到中国来实地核查,然后再对数据进行进一步检查,得出终裁税率。
李磊认为中国企业有很强的抗辩理由,其对最终应诉结果持审慎乐观态度。“应诉已经得到了很多美国行业协会的明确支持——中国企业在美国市场取得的巨大商业成功,也为美国安装业、服务业提供了大量就业机会;中国光伏业的很多原材料和设备也来自美国”。
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