喜文华(联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心主任) :
光伏标杆上网电价的出台能够加大中国光伏产品在国内的市场应用。如果以这一政策为起点,政府在一定阶段内持续支持光伏产业,对中国能源战略的长期发展、对加快节能减排的进程有十分积极的意义,离完成温总理在联合国承诺的目标更加接近了一步。
我有三方面的建议:第一,希望政府加大对光伏电站补贴支持的力度;第二,希望政府加大对光伏产业战略性科技的研究支持,为光伏科技研发提供更好的政策、制定具体的措施;第三,建议以甘肃自然能源研究所为基础,在西部太阳能资源丰富的地区建立国家级光伏技术研究机构作为支撑,从而加强中国光伏产业的国际竞争力。
许洪华(中国科学院电工研究所副所长):
我很赞同制定全国单一电价,这样将鼓励投资者先开发光资源条件好的地区。我国虽然属于太阳能资源丰富的国家,但西部光资源条件要比东部好的多,土地成本也低的多,投资建设电站的度电成本肯定要比在东部地区低很多。优先开发资源条件好的地区,也符合我国目前的国情,因为我国从资源量来说,太阳能资源一类地区已经足够多了。
在西部光照条件好的地区,光伏电站的年发电量大多在1600小时以上,在这些地区建光伏电站,1元或者1.15元的上网电价将为投资者赢得更高的收益。然而,考虑到东部的土地价格和日照时间等因素,投资者在这一地区投资建设光伏电站,短期内将难以盈利。东部应该以屋顶用户侧并网为主。
周原冰(国网能源研究院副总工程师):
1元/千瓦时的上网电价标准,大家可能觉得有一点低,我觉得也不高。但我认为,还是迈出了关键性的一步,能够让大家对未来有一个明确的预期。国家考虑的还是如何实现规模化协调化发展,真正上规模,从产业和企业层面必须进一步挖掘潜力,降低成本,突破技术瓶颈。另外一方面,单位补贴少一些,国家有限的财力也可以支持发展更大的装机规模,扩大国内市场规模对光伏产业发展十分关键。
王斯成(国家发改委能源研究所研究员):
此次出台的电价仅能使西部4省盈利,而东部17省如果按此电价将全部亏损。
这样的光伏标杆上网电价政策,只对西部大型光伏电站有一定的推动,不会对其它地区有实质性推动,反而会在某种程度上造成中国现行光伏市场的混乱。
这个价格的出台,是试探性的。国家发改委的用意是以这个价格试探目前大部分光伏企业的真正成本。如果下半年在1元/千瓦时的前提下,有众多企业仍然热情高涨地申请新项目,则表示这个价格定的不低,可以沿用。而如果在1元/千瓦时的价格前提下,没有企业再申请新的项目,则表示价格过低,可在明年进行调整。明年这一光伏发电上网标杆价的上调基本已成定局。
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