美国太阳能产业扶持政策主要包括了三个方面:1、采取税收减免、财政补贴等政策,吸引产业投资并保持竞争力;2、对太阳能项目融资采取担保等鼓励政策;3、采取措施为投资者进入太阳能行业扫除障碍。此外,包括加州在内的20个州已拥有可再生能源标准,某些州设有上网电价政策,这些政策的实施也促进了美国太阳能光伏应用市场的发展。
在以上政策中,最为成功的应该是2009年的美国国税局第1603条替代能源补贴法案(又称“现金返还法案”)。该条款主要内容是,可再生能源项目完成后,美国财务部在60天内必须以现金形式返还项目成本的30%,这较以前的退税政策是一个大大的进步,因为企业不必有任何税务的负担,就可以享受现金回报。政策出台后,2009、2010年美国光伏装机市场出现了连续大幅增长。去年底,奥巴马政府将“现金返还法案”期限延长一年,加上上半年以来光伏产品价格的大幅降低,促使今年以来美国光伏系统应用市场投资出现了大规模增长。从高达24GW 非住宅太阳能筹备项目分析,未来美国光伏装机量将保持高速增长。
美国光伏系统市场增长强劲,在一定程度上能促进国内光伏产业景气度的回升。与中国类似,美国也是全球主要的光伏产品出口地,但是光伏产品结构与中国有着显著的差异。统计数据显示,2010年美国光伏产品贸易顺差主要通过上游的多晶硅和光伏设备实现,而中下游光伏组件产品却实现净进口12亿美元,其中从中国进口由2009年4.3亿美元提升至2010年的14亿美元。我们认为,虽然美国是全球主要光伏产品出口市场,但是其竞争优势主要集中在上游,与中国侧重中下游光伏电池、组件环节形成一定互补。因此,美国光伏系统市场强劲增长,有利于中国乃至全球光伏市场景气度的回升。
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