我国是世界上太阳能资源最好的国家之一。经过多年的快速发展，我国已形成较完整的光伏产业链，整体技术水平较高，发电成本已日益接近常规火电，具备了启动国内市场的良好条件。当制约快速发展的政策和机制被突破后，我国将迎来光伏发电大规模利用的5―10年’黄金期’，一如五年来风电走过的发展历程。
但值得注意的是，从光伏生产大国走向光伏强国，我国还需做好两方面的工作:一是要重视太阳能发电行业标准的制定，二是要加大技术研发投入和转化力度，以提高我国光伏产业的核心竞争力，构建我国新能源产业的国际竞争新优势。
一、我国已具备大规模发展光伏发电产业的基础
1、太阳能资源丰富产业链完整、技术水平较高
从资源条件看，我国太阳能资源丰富，大部分地区属于二类以上资源丰富区，在西部地区年满发电小时数在1500以上，在东部地区平均年满发电小时数可达到1100-1200小时，是世界上太阳能资源最好的国家之一。从应用潜力看，我国现有可利用建筑面积约180亿平方米，如利用10%就可以至少装机1亿千瓦，年发电量约1300亿千瓦时。另外在西部太阳能资源丰富地区，还有大量戈壁和荒漠，装机潜力巨大。从产业基础看，经过多年的快速发展，我国已经形成从硅材料提纯、电池制备到组件生产比较完整的产业链，整体技术水平较高，2010年光伏电池产量达到1000万千瓦，占全球的50%，居世界首位，预计到2012年总产量将突破1500万千瓦，完全可以满足国内规模化应用。
2、资源丰富地区光伏发电成本降至1元左右具备了启动国内市场的条件
目前，在我国光资源丰富地区光伏发电成本已经降到1元/千瓦时左右，具备了启动国内市场的良好条件。
美国2006年公布的太阳能先导计划(SAI)对光伏发电达到平价上网的预测最激进，认为到2015年光伏电价将低于10美分/千瓦时，相当于0.7元/千瓦时；德意志银行经过细致的成本测算，预计光伏电价到2015年可达到15美分/千瓦时，相当于1元/千瓦时；2009年日本政府发布的新光伏发展路线图预测，2017年光伏电价达到14日元/千瓦时，相当于1元/千瓦时，2025达到7日元/千瓦时，相当于0.5元/千瓦时。欧洲光伏工业协会2009年12月发布的’Setfor2020’认为，到2020年光伏将在76%的发电市场达到可竞争。根据国际上的预测，光伏发电的电价将在2015年左右达到1元/千瓦时(15美分/千瓦时)以下，与用户侧的销售电价相一致，实现’自发自用’平价上网。
2009年，我国光伏上网电价为1.5元/千瓦时，平均火电上网电价为0.34元/千瓦时。按照光伏电价以后每年下降8%，火电电价每年上涨6%测算，到2015年火电电价将上涨到0.48元/千瓦时，光伏电价下降到0.91元/千瓦时，光伏发电首先在配电侧达到平价上网；2020年火电电价上涨到0.65元/千瓦时，光伏电价下降到0.60元/千瓦时，光伏发电在发电侧达到平价上网。
3、2020年我国太阳能发电可望达到50吉瓦年均递增2吉瓦
截至2010年底，我国太阳能发电累计装机容量为890兆瓦。
我国正在制定的’十二五’新能源专项规划确定，’十二五’末太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦，比此前的规划翻了一番；到2020年，装机容量将达到5000万千瓦。业界认为，2020年我国5000万千瓦的太阳能发电目标是合适的。
欧洲光伏工业协会预测，2020年欧洲光伏装机的基本发展模式为100吉瓦，加速发展模式为200吉瓦，理想发展模式为400吉瓦，分别占欧洲电力总需求的4%、6%和12%；美国太阳能工业协会宣布，美国到2020年光伏装机将达到300吉瓦，占全部电力需求的10%；日本计划2020年光伏装机容量达到28吉瓦，2030年为56吉瓦；印度计划到2020年光伏发电装机达到20吉瓦。
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