对于这种理想的最终模式,赵枫持认同观点。他说,“实际上,一些欧洲国家在支持光伏发电方面,便既有‘金太阳’这样的设备补贴,也有标杆电价这样的电价补贴。如果我国能将这两个政策综合起来使用,使“金太阳”项目也可享受上网电价的补贴,那样无疑将更有利于整个产业的快速发展。”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰表达了同样的观点。他认为,标杆电价政策对于大规模并网光伏电站项目比较合适,“金太阳”政策更适合于与建筑相结合的、自发自用分布式项目,两者都适合中国国情。“我们也一直在呼吁,能够将这两种方式进行结合,尽快成立财政补贴性质的可再生能源基金,这样可与已有的可再生能源附加费制度相结合,以便于按照各类可再生能源的技术特点进行补贴。”李俊峰说。
“早期通过‘金太阳’等示范工程促进企业降低成本以启动市场,中期通过标杆电价推动市场快速成长,最终实现光伏平价上网,这是国内光伏市场发展的思路。”沈宏文向记者解释说,为达到加快国内光伏市场发展的目的,目前有必要对这两类政策进行合理调整。
在沈宏文看来,“金太阳”工程的主要作用已经显现出来,而“金太阳”政策实施过程中出现的一系列问题需要政府及时予以调整;与此同时,标杆上网电价正在成为推动国内光伏市场发展的主要推动力。“在具体调整中,政府应当将标杆上网电价作为主要政策,并将之不断细化,根据不同区域的光照条件制定不同的标杆电价;对于‘金太阳’政策,要根据项目发展情况适时调整招标方式。“沈宏文最后说。