地方政策的不确定性亦会影响投资者热情。江苏光伏产业协会秘书长魏启东告诉记者，国家政策出台后，企业都在询问，江苏要在年内执行的1.4元/千瓦时电价会否继续。“省政府目前还没有给我们任何答复，现在有些项目就停在那了，企业要等政策清晰了之后再决定是否继续。”魏启东说。
华泰联合证券预计，今年国内光伏市场安装将实现100%以上增长，驱动力主要来自地方大型地面电站项目。2012年，光伏市场安装量将达到2.9吉瓦，仅能提升全球市场2%的需求。此外，从目前可再生能源规划草案及财政补贴专项基金的角度分析，国内光伏市场亦将维持一个相对合理的市场增速，超预期空间不大。
王世江指出，国内创新机制缺乏，且对知识产权和技术的保护严重缺位，这使得许多光伏企业主要以代工作为盈利模式，产品同质性高、附加值低。因此，大订单意味着产品资金周转加快，企业开工率高，故企业更多偏向于走量。这样，在内需不足、国内缺乏大型光伏渠道商的情况下，面对国内外需求，企业一般都会选择量大的国外单子。
记者了解到，去年，在国外市场需求持续走高的情况下，青海一些光伏电站厂，安装好了支架之后却买不到组件。而今年国外市场需求疲软，青海一家光伏电站厂又往往聚集了七八家组件商。
王世江说，中国以出口为导向的政策造成了“先紧国外，后紧国内市场”的局面，而且光伏产品出口享受退税优惠，而销往国内却没有这种补贴，“企业的市场选择可想而知”。
王世江认为，国内光伏产品质量标准缺失亦限制了市场应用的进一步扩大，劣质产品导致电站收益率降低，可能影响光伏产业投资热情。据介绍，光伏上游产业链企业目前已超过600家，2010年间，半导体生产商、家电生产商甚至农产品(15.76,0.15,0.96%)制造商均纷纷涉足这一行业，造成行业良莠不齐。
严大洲表示，伴随此轮多晶硅价格下降，行业又将迎来新一轮洗牌。“2008年金融危机时，中国一大批企业出现亏损，到第二年时只有两家至三家企业赢利。那是第一轮打击，现在是新的一轮生死线。”他预计，“十二五”期间将会出现又一轮大企业重组收购热潮。
“这两年光伏的发展历经坎坷，这回总算见到曙光。”不便具名的投资商对记者说，“先不要苛求政策，慢慢等着它完善吧，能出来就是好事。”
>
>
