8月12日，中国资源综合利用协会可再生能源专委会在京发布《中国光伏发电平价上网路线图》（以下简称《路线图》）。路线图预测到2014年，中国光伏发电上网电价将首先低于工商业用电价格，实现“平价上网”。
在基于行业平均发展水平的基本情景下，光伏电池效率每年提高0.3%-0.4%，到2015年，总体提升2%，成本可以降低50%，多晶硅能耗降低50%，电池组件平均成本由目前的1.5美元/WP降低到1美元/WP。如上述条件满足，2015年光伏发电的电价即可达到1元/千瓦时以下，到2020年进一步降低到0.8元/千瓦时以下，在发电侧达到届时常规发电的电价水平，在发电侧实现“平价上网”。
在基于先进企业发展水平的先进情景下，到2015年，电池组件成本将下降到1美元/wp，销售价格为1.15-1.20美元/wp，其它安装成本占30%-50%，光伏系统价格为1.3-1.5美元/wp。如上述条件满足，2015年光伏发电的成本可达到0.8元/千瓦时以下，到2020年进一步降低到0.6元/千瓦时。
《路线图》分析，按照以下假设:2009年光伏上网电价为1.5元/千瓦时，以后每年下降8%；火电上网电价为0.34元/千瓦时，以后每年上涨6%；家庭用电平均价格为0.54元/千瓦时，以后每年上涨6%；工商业用电平均价格为0.81元/千瓦时，以后每年上涨6%。则到2014年，中国工商业用电价格首先超过光伏发电上网电价，率先实现“平价上网”；2018年家庭用电价格超过光伏发电上网电价，实现终端消费的“平价上网”；2021年以后，火电电价上涨到0.68元/千瓦时，超过光伏发电上网电价，实现发电侧的“平价上网”。
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