资金保障分三路
媒体：按照这个文件，国家需要拿出一笔钱来补贴光伏项目，资金来源如何保障？去年风电还有30-40亿元补贴缺口。
孟宪淦：从目前的法规来看，资金来源主要有上网电价的电力附加与可再生能源的发展基金两个渠道，如果有第三个的话，还有就是地方政府和其他社会的积极性，山东、江苏、青海等地。
其中，最重要的渠道是电力附加和可再生能源发展基金。如要满足光伏补贴的资金需求，电力附加需要调到6厘钱或8厘钱即可，但由于今年年初的煤电矛盾，电力附加已经进行了两次调整，最早是1厘钱，后来变成2厘钱，现在是4厘钱，按照目前的状况，今年第三次调比较困难，但上调趋势仍然明显，政府会选择在明年适当的时机进行调整。调整电力附加肯定是有来自各方的压力的，政府会考虑如何完成这个总量目标，实现总的规划目标，这是国家的一个责任。
第二个来源就是可再生能源的专项基金。这个基金现在还没有出台具体的管理办法，但是从法律上已经确立。政府“十二五”计划发展1000万千瓦的目标，就必须保证资金的来源。财政部已经表示金太阳2013年以后，每年100万千瓦，这个钱不从电力附加里出，从财政部单独拨款。
尽管资金渠道来源很多，但如果国内制订了很好的发展政策，其实并不需要太多的钱。经过计算，即使2020年完成一亿千瓦的光伏目标（比2020年5000万千瓦目标高一倍），资金把电力附加提到一分钱就足够，2020年就可以共收5000个亿，拿出1000个亿来扶持太阳能发电完全可能，但现在四厘钱，一天收100个亿，只能收2000个亿，这2000个亿可能都让风电吃掉了还不够，资金缺口较大。
第三个来源，就是一些把光伏产业作为地方支柱产业，如新余、无锡、常州、保定等，当地政府也会为了自身的经济发展，出台一些优惠的政策来支持、扶植，这个是一个地方政府的行为。
现在政府有两个杀手锏限制光伏无序发展。第一是用总量目标控制，第二，用上网电价来控制。文件的出台目的是促使国内光伏发展，但这个补贴期限并不会太长。以意大利为例，今年5月份政府通过的法案就是到2017年政府就不再给你补贴了，走平价上网了。从时间上看，我们国内光伏市场发展还是非常紧凑。
>
>
