“上网标杆电价的出台肯定能促进光伏市场有序竞争，但对于之前并未做好相关准备工作的企业和项目而言，实际能带来什么，现在还说不好。”嘉峪关市工信委规划投资科科长王自立表示。
嘉峪关市已经规划了超过1.5GW的光伏电站项目，而甘肃省各地方“十二五”光伏规划更达到近5GW。不过，相比西部兄弟省份青海的热闹建设场景，这里的光伏发展显得冷清了些。
知情人士透露，一方面是上网及消纳的老问题掣肘，另一方面包括酒泉风电基地超速发展带来的负面因素，使得甘肃省政府相关部门对包括光伏在内的新能源发展总体持谨慎态度。
“华电”样本复制
今年5月24日，华电集团新能源公司嘉峪关太阳能10MW光伏发电项目一次并网发电成功。这是华电集团在甘肃太阳能光伏发电领域的第一个项目，也是嘉峪关市的第一个光伏项目。项目投资规模达2.4亿元，其中华电新能源占股80%，航天机电（600151）占股20%，整个的光伏组件和工程都由航天机电旗下的上海太阳能科技公司提供。
华电10MW光伏电站项目位于嘉峪关市西戈壁滩讨赖河北岸一带。记者在现场看到，在方圆数十平方公里的戈壁地区，目前仅华电这一个项目。整个电站由35840块多晶硅太阳能电池组件组成，日常仅有6个人维护，其中每天的工作人员只需要4名。
该项目于2010年9月正式被甘肃省发改委核准，不过，当时光伏组件价格很高，而且组件供应紧张，产品一直未能到位，直到今年1-2月份才陆续到货安装。
按照国家发改委新近出台的光伏上网标杆电价政策，华电10MW项目的上网电价为1.15元。在这一上网电价水平下，这个项目是否赚钱？面对发问，作为本次项目参股方及项目工程建设方的航天机电相关负责人表示，项目是盈利的。以目前1.15元电价计算，项目总建设成本控制在16元/瓦以内，基本达到8%的内部收益率。以明年开始的1元/千瓦时的标杆电价计算，如果控制好成本，内部收益率在7.5%左右。
不过，一位不愿意具名的相关人士表示，当时的电价是参考敦煌项目1.09元/千瓦时做可行性研究的，去年电池组件的市场价格是14-15元/瓦，按照20年周期以及项目80%融资成本算，总体需要1.3元左右的电价才能保本，否则是亏损的。如果按照目前近10元/瓦的组件价格计算，项目能基本维持8%的收益，如果光照情况更好些，能维持10%的收益。
华电嘉峪关太阳能发电有限公司项目经理刘和表示，这个项目本身的亏损与否，不是最重要的，重要的是可以为今后在戈壁地区建设光伏电站的工程积累经验，数据收集本身具有极大的示范意义。今后建电站的速度将能达到3个月周期，而不是这个项目的1年时间。
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