在全球光伏产业链中，太阳能光伏的产业结构呈现明显的金字塔形，最上游的是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术要求越低，利润越薄。由于中国光伏产业发展历史短、基础研究工作薄弱，目前中国光伏技术总体水平仍然不高，太阳能电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平，在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于发达国家，许多装备主要依赖国外引进。因此，目前中国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。
针对中国的光伏产业，国内外存在着两种截然相反的论调。一些国内专家认为，“中国的太阳能企业其实在给外国人打工”；而在太阳能发电发展最为迅速的德国竟有人惊呼：“政府补贴的钱都进了中国企业的腰包。”这两种看似矛盾的说法都反映了中国光伏产业最大的一个困境：“两头在外”，中国仍处全球光伏产业价值链中端。当前中国光伏产业结构存在三大问题：一是产品结构不合理。高端原料、装备测试仪器设备制造企业规模、数量小，多晶硅仍有50%左右、银浆有100%、装备有20%等需要进口，绝大多数测试设备仪器依赖进口；低端太阳能电池片和组件产能占全世界的60%，95%的产品需要出口。 二是市场结构不合理。中国是世界光伏产业大国，但国内消费不到10%，国内光伏发电的总装机量仅占全球装机总量的1%，产品严重依赖出口。三是技术结构不合理。中国最具优势的是电池片和组件技术，以及其他新兴电池的开发，但装备技术和原材料技术并没有真正掌握，基本上都被控制在发达国家手中；中国是光伏制造大国，而不是制造强国，目前赚的只是加工费。“两头在外”是中国光伏产业最致命的弱点之一。
两大瓶颈待破
2011年伊始，中国光伏产业在“产能过剩”的指责声中蹒跚起步，据对国内几家大型光伏企业的了解，虽然新年以来出口订单满满，但利润却越来越薄。2011年3月17日，中国光伏产业联盟（CPIA）和国际半导体设备材料产业协会（SEMI）发布的《2011中国光伏产业发展报告》还显示，中国大陆晶体硅电池的制造产能在2011年还将从21GW进一步扩大至30GW。
但与如此扩张速度不相匹配的是，尽管目前多晶硅生产装备国产化率已达到70%，高端生产设备和基础材料仍基本依靠进口。从原料硅到具有实用价值的太阳能发电系统，光伏产业大致由四个环节构成，环节中产品和利益的流动，组成了整条产业链，而在太阳能发电的产业链中，中国恰恰缺失了开头的提纯技术和收尾的市场普及这最关键的两个大头。中国光伏产业原料与市场“两头在外”的被动发展局面，在金融危机之后变得更加严峻。
根据近期海关总署的数据显示，中国2011年1月份进口多晶硅5521吨，较2010年同期增长74.8%。这个数据比2010年每月进口的平均水平多出40%。技术落后、内需市场不足，是制约中国太阳能光伏产业发展的两大瓶颈。
（陈柳钦 作者单位：中国能源经济研究院）
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